氮、磷、钾，我国化肥行业的三大主要肥料品种，在经历了近十年的高速发展后，产能过剩、原材料价格、运输成本和出口政策等问题正严重制约着产业的发展。
   业内专家指出，目前中国经济正处于深度调整阶段，但也孕育着巨大的潜力和机遇。未来两年，中国化肥行业发展面临很多不确定的因素，但是农业历史性的变革为化肥工业提供了新的发展机遇。化肥行业要依靠科技力量，大幅度提高自主创新能力，解决长期快速发展中积累的发展方式粗放、产能过剩、结构矛盾突出、资源环境约束加大等矛盾，实现产业结构优化调整和发展方式的转变。
优惠取消制约氮肥发展
   氮肥行业的资深专家刘淑兰表示，近十年来，中国的氮肥产业得到了快速发展，主要表现为产能产量发生的变化；原料结构调整有突破；产业集中度明显提高；氮肥新品种有所发展。
   但伴随产业发展，氮肥产业发展也存在一些问题。一是产能问题。伴随产业发展，产能过剩的问题越来越突出。目前尿素的产能是7148万吨，到2015年将达到9000万吨。氮肥行业面临着资源和环境的双重约束，国家相继出台了高耗能产品的能源消耗限额，加强对企业能源消耗的监管，包括合成氨、尿素、碳铵、硝酸等。此外，天然气、煤、电、水资源价格在不断上升，资源的约束对氮肥产业来讲是越来越大。
   二是化肥优惠政策对氮肥的影响。长期以来，政府为了有效解决十几亿人的吃饭问题，实施了包括合成氨的气价、化肥产品运价和电价优惠，并免收一些增值税，这些政策的实行对中国化肥行业的发展起了非常重要的作用。目前来看，随着市场经济的发展，国家虽然没有明文取消这些优惠政策，但是几经调整，气价、电价优惠幅度明显降低，不久的将来，化肥优惠政策的取消是必然的趋势。以化肥的气价为例，目前按照存量气到厂气价是1.6元，增量气价要提到2元以上，而且化肥气价的取消已经有了时间表。到2016年，化肥的存量气、增量气将实行并轨。化肥的运价，在2003年之前化肥的铁路运输执行的是特殊运价，就是每吨千公里的运费是23.4元，运价几经调整，目前执行二号运价，每吨千公里提高73块钱，应该说增长了200%。这些都会让化肥企业面临生存危机。
   三是尿素的出口政策。为了保证国内的用肥，从2004年以来国家多次调整化肥的出口政策，目前执行的政策是按淡旺季执行不同的关税，以及执行同价的关税。从2013年看，尿素的基准价是2.26元，淡季窗口期是7月1日到10月31日，这时候执行的税率是2%，其余8个月将征收75%的特别关税。应该说这种出口政策，对于绝对保证国内用肥的需求确实起到了作用。但是目前产能过剩的情况下，很多企业提出建议，希望政策调整。
   四是淡季储备政策。中国农业用肥有淡旺季，从2004年开始国家实行了化肥淡季商业储备制度，运作原则是企业储备，银行贷款，政府贴息，市场运作，自负盈亏。去年共1600万吨，今年又增加了200万吨，对于氮储来说保证了春季用肥。但是由于产能增加，储量过大，往往导致了旺季的价格低于淡季的价格，使流通企业亏损严重，使市场信心缺失，农资企业亏损，且生产企业的开工率明显降低。
   五是农业产业化的发展对化肥产业的影响。一是农业经营主体改变，随着土地流转，传统个体农户让位于种植大户。二是农业的高效，农产品的安全，生态环保的发展方向，要求化肥必须高效化、功能化、便捷化和友好化发展。三是农业的生产模式，要求化肥企业要积极创新经营模式，要由传统的化肥供应商向综合服务商转型。四是科学施肥理念的普及，测土配方的推广，对氮肥品种提出了新要求，同时也为新品种化肥的发展提供了新的契机。农业产业化的发展，要求氮肥产品创新，服务要创新。
加强磷肥资源综合利用
   中国硫酸工业协会名誉理事长武希彦表示，中国磷肥行业自2000年以来高速发展，2005年产量超过美国，跃居世界第一位，2006年实现磷肥自给，结束了长期大量进口磷肥的历史。2007年以后，实现自给有余，并成为出口大国。2012年中国磷肥产量1693万吨。2000到2012年，中国磷肥产量年均递增8.1%。2012年中国高浓度磷肥占的比重由2000年的35%，提高到86%，因此中国磷肥产品结构调整取得了很大的成绩。其中高浓度磷肥产量1462万吨，占磷肥总产量的86.4%。
   但中国磷肥行业发展也面临一些挑战，一是硫钾资源缺乏，中国每年进口1000万吨左右的硫黄，硫资源对外依存度超过50%。为满足中国农业需要，稳定国内磷肥价格，中国政府对氮肥磷肥出口实行高关税和缩短出口时间的严格限制政策。随着北非、西亚等地磷肥产能迅速扩展，国际磷肥进出口格局将发生变化，中国磷肥国际市场竞争力将逐步减弱。
   要实现中国磷肥行业可持续发展，武希彦建议，一是进一步增强原料保证能力，提高磷矿石采选技术，石油天然气等脱硫产量提高，增强磷资源保证能力。二是化解产能过剩，限制新建项目。引导现有企业进一步实现资源优化配置，鼓励兼并重组，淘汰落后产能，不断提高产业集中。三是加快市场化进程，现行的电价优化政策，有鼓励落后的嫌疑，随着市场化进程加快，企业享受的优惠政策将逐步被取消。磷复肥出口政策将逐步放开，逐步实现公平竞争。
   此外，要延伸产业链，发展湿法净化磷酸。磷肥企业应综合发展磷酸盐产品，对磷酸及其肥料级、食品级、医药级的利用。加强资源和能源的综合利用，为发展现代农业，在推广测土配方施肥的基础上，积极发展缓控施肥，全水溶性专用肥等新型肥料。
有序挺进国外钾资源市场
   钾肥资源对外依存度较大，如何合理利用有限资源，有序挺进国外钾资源市场，值得钾肥业内深入思考。
   据中国无机盐工业协会秘书长王孝峰介绍，我国把钾盐的发展战略归结为几个方面，一是加强国内的钾肥基地建设。二是抓紧国内的钾矿的开采。三是做好盐湖资源的综合利用，发展多系列的钾肥品种。为此，我国还建立起了三大供应体系，一是国内生产，二是国外直接进口，三是国外生产基地供应。
   针对以上钾盐产业发展中存在的问题，王孝峰认为，一是要抓紧国内钾矿的勘探。我国地质学家认为找到大型的钾矿还有可能，这样将大大降低对外依存度。二是防止国内钾资源的过度开发。过度开发会造成资源的浪费、资金的浪费，综合利用还跟不上。三是有序挺进国外的钾资源。从目前规划的产能看，中国企业在国外建厂规模可能超过1000万吨，但大多数企业是以目前价格测算的，目前价格而且是去年的价格，实际上从历史上看，世界钾肥价格的波动比较大，因而企业在国外建厂面临的风险也比较大，必须做好充分地调研和评估，不要盲目的进入。四是中国、老挝等国家规划的产能较多，但是完全依赖于国内市场消耗比较高，因为运输成本比较高，做好当地和周边市场开发非常必要，可以提高企业的效益。(本报记者 陈祎淼)