10月30日，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强，在出席国务院新闻办吹风会上表示，当前全国其他省市地区，并非只有等上海自贸区经验成熟才能建设。依据总体设想，不同地区可依据不同条件进行申请建设。上海自贸区的定位主要在于综合全面并侧重服务业的开放。而其他地区，如装备制造业发达省市区域，可围绕提升制造业优势开设自贸区规划建设。
倒逼经济体制改革
   近一段时间以来，有关上海自贸区的话题一直热度不减。其核心在于，上海自贸区已被视作中国进一步扩大改革开放的风向标。当前我国经济发展正处于转型升级的关键时期，如何进一步受益于改革开放，发挥创新能力，形成新的核心竞争力及优势，是提升发展质量的关键所在，更是中国寻求突破，打造中国经济升级版的重要途径。
   隆国强指出，近些年来我国服务业发展水平滞后，最根本的问题是对外开放不足，管制太多，不能引进国外先进管理理念和成熟业态。建设自贸区就是要探索进一步扩大开放、深化改革的经验，利用中国经济发展积累的传统优势以及内外部环境，倒逼国内经济体制改革。
   据了解，此次国家建设上海自贸区的目的包括，首先是加快政府职能转变。积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。
   其次是扩大投资领域开放。选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放。探索建立负面清单管理模式，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。改革境外投资管理方式，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。负面清单管理模式这一项内容极为关键。上海自贸区负面清单于2013年9月30日公布，共18大类。相对于正面清单的政府指令式市场行为，负面清单管理模式表现为更加开放和活跃，为企业创新创造了许多空间。它意味着，清单之外的领域，外商投资项目核准制将改为备案制，这将会极大激发和提升我国企业创新动力和水平。
   再次则是深化金融领域开放创新。当前全社会焦点之一，即是上海自贸区建设中，我国将会进行若干领域的改革试验，如金融领域拟开放人民币资本项目，试点内容涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。离岸金融业务是自由贸易区的重要组成部分，有利于外流资金更好地周转，提高人民币使用效率。
量不在多有质为宜
   隆国强表示，上海自贸区建设不会有时间表，同时也不会阻碍其他省市地区自贸区申请和建设。 “美国从1934年开始立法建设自贸区，上世纪70年代就有十多个自贸区，而到了2011年则有250个，这还不算450个分区。所以自贸区多少不是关键，而在于要发挥自贸区的各自优势，因地制宜利用政策工具打造经济升级版”。
   据介绍，目前社会对于自贸区资本项目放开内容有些误解，认为可能 “会引起存款搬家，加速热钱跨境流动”。隆国强回应指出，自贸区内资本项目可兑换，是有一定条件的可流动。当前许多发达国家也意识到，完全放开跨境流动不利于国家金融的安全和稳定。为此，上海自贸区内的资本项目放开，以及离岸业务，将会是限于自贸区与国家市场的联动，不会为热钱加速跨境转移打开口子。(本报记者 杨 明)