由工信部、国资委、中国机械工业联合会指导，中国铸造协会主办的“中国铸造行业准入万里行”活动最近走进了沈阳。这也是该活动的第一站。中国铸造工业协会副理事长、秘书长张立波指出，作为中国装备制造业的摇篮，东北地区铸造产业基础良好，在全国铸造产业中占有举足轻重的地位，眼下也正在变革中谋求更大发展。前不久，国家发改委公布了国务院批复的 《2013~2022年全国老工业基地调整改造规划》，规划范围涉及120个城市和市辖区，东北三省铸造业的发展对全国来说如同管中窥豹。因此，“铸造行业准入万里行”第一站选择了沈阳，具有很强的示范性。
基础实力雄厚
   “希望东北地区各铸造协会能有效组织广大铸造企业，认真学习宣贯工信部发布的 《铸造行业准入条件》，按照各省工业主管部门的要求与部署，积极参加准入申报，争取首批进入公告之列，对于首批公告的企业，中铸协将给予大力宣传；暂时不符合条件的企业，也要加快技术改造升级，尽早实现准入条件的各项要求，早日纳入到准入公告管理中。”张立波说，“通过此次活动要进一步推进东北地区铸造行业准入条件的宣贯与申报认定实施，加快东北地区铸造产业结构调整和转型升级，推进东北地区铸造产业走向健康、可持续发展道路。”
   从东三省的铸造行业来看，截至2011年，铸造企业数量接近3000家，铸件总产量300余万吨，从业人员约20万人。东三省的特点是大型国有铸造企业较集中，铸件产量占总量的40%以上，达120多万吨。近年来，东三省装备制造业实现了跨越式发展，在汽车、机床、重矿、石化、冶金、电力、造船、航空、航天等诸多领域的核心技术研发、高端重大成套制造能力等方面均取得了重大突破，从而有力带动了东三省铸造行业的全面提升和发展。
   东三省还拥有雄厚的铸造产学研基础和初步形成的铸造协 （学）会等社会组织体系。其中包括东北大学、沈阳工大、大连理工、吉林大学、哈工大、哈科大等著名高等学府；中科院沈阳金属所、机械科学研究总院沈阳铸造所、一汽集团铸造研究所等高科技研发机构；中国机械工程学会铸造分会和东三省铸造协会 （学）会以及各市县铸造协 （学）会等30余个社会组织；近10年来还涌现出一批像一重、鞍重、一汽铸造、大连华锐铸钢、大连船用推进器、沈阳铸锻、沈阳银丰、齐齐哈尔轨道交通装备、齐齐哈尔腾翔重型铸锻造、哈东安、福鞍重工、朝阳飞马、阜新万达、大连亚明等一大批具有国际竞争力的优秀骨干龙头企业，他们形成了东三省老工业基地的铸造之魂。
   此外，东三省的铸造产业集群（铸造工业园区）建设也取得积极进展，特色产业集聚效应凸显。如以沈阳、大连、齐齐哈尔为核心区域的机床铸造产业园；以一汽集团、哈东安、沈阳华晨为核心的汽车铸造产业园；以阜蒙、本溪、南芬、辽阳、营口、吉林磐石等地区铸造短流程工艺为牵引拓展起来的铸造工业园或基地；以一重、鞍重、福鞍、沈重、大重等为核心的大型高端铸钢件生产基地，彰显了东北老工业基地的厚重基础与实力；以沈阳铸造研究所、哈东安、沈阳黎明发动机等为代表的航空、航天等高、精、尖铸件产品；以阜新万达、营口有色铸造等高压输变电关键部件和刚刚启动的辽阳铝合金加工产业园、营口大石桥有色金属园的镁合金压铸等，使辽宁有色铸造向高端领域迈进。
地方政府积极响应
辽宁省经信委装备产业处处长李怀东表示，推行铸造行业准入对促进辽宁的铸造产业健康发展具有重要作用，辽宁省已经结合自己的工作重点制定出了发展目标：
   第一要依托中科院金属所、沈阳铸造所、东北大学等优势科研资源，以及华锐铸钢、北方重工、鞍山重机、福鞍铸造等重点企业，加强产学研合作，不断研发先进铸造技术和铸造装备，并实现产业化、规模化。
   第二强化 “绿色铸造”理念，促进行业发展。 “绿色铸造”将是未来一段时间内行业发展、结构调整的主线。辽宁省要把实现 “绿色铸造”作为全省铸造行业的发展目标和检验标准。这就要求我们根据实际情况，在减少排放、提高资源有效利用、废弃材料再生利用等方面要提高标准、提高门槛。
   第三要加强准入管理。国家工信部已发布了 《铸造行业准入条件》，并正在全行业积极推进贯彻实施。虽然要求企业自愿申报，但这是一种发展趋势，代表企业的一种资质和水平，代表享受国家政策、省里各项政策的资格，如果没有获得准入资质，最起码省里的技改贴息政策、首台套政策将不予考虑，所以希望全省的铸造企业都能够按照准入条件积极申报，真正把企业的技术、装备、管理等水平提上来。
   第四要充分发挥行业协会的作用。要加强与行业协会合作，抓住这次宣贯准入条件的契机，在全省铸造行业内开展贯彻落实行业准入标准活动。通过实施行业准入条件，提高行业总体水平，帮助达标企业进一步发展，淘汰一批资源利用率低、污染严重的落后产能，促进辽宁省铸造行业健康发展。
   黑龙江省经信委郑兴勤处长在发言时说： “当前国家经济形势正面临结构调整、产业升级的关键阶段，在这个关键时期，工信部出台铸造行业准入条件，对引导行业健康可持续发展具有重要意义。下一步将按国家工信部的要求，按这次会议安排，把黑龙江省的铸造行业工作认真抓一抓，争取不落后。”
政策引导稳步推进
   工信部装备司刘涛指出，近年来铸造等基础产业发展取得初步成效，但是离 《机械基础件、基础材料和基础制造工艺 （三基） “十二五”发展规划》提出的目标还有一定差距，需要大家共同努力。为了进一步推动铸造等基础产业发展，除利用准入公告等政策引导外，今后一段时期内还应重点做好四件事。
   一是利用专项资金，着力突破一批标志性 “三基”产品。 “三基”规划中明确提出要围绕重大装备和高端装备发展急需，集中优势资源，开发20种标志性机械基础件、15项标志性基础制造工艺和12种标志性基础材料。在今年的工业强基专项工程中，工信部已经安排了一些，明年的强基示范项目中，这些标志性基础产品也仍将是重点。希望大家从现在开始就做好项目储备，将真正利于行业发展又具备一定产业化基础的好项目选出来，利用专项资金，推动行业取得质的突破。行业协会也要充分发挥桥梁纽带作用，主动加强与政府部门和上下游企业的联系，帮助企业积极汇报项目筹备情况，争取获得支持。
   二是加强产需对接，着力建设一批基础产业产需对接平台。通过在工程机械高端液压件等领域开展的试点工作，工信部从用户需求着手，依托行业协会，建设跨行业、跨地区的产需对接平台是当前形势下推进基础产业发展的有效手段。通过平台动作，将上下游企业以及科研院所紧密结合，加快产业化攻关的进度，降低攻关成本，分散风险，分工合作，有利于引导各种优势资源形成合力。特别是基于用户需求开发的产品，容易在初期获得稳定的市场，推动基础产品企业与主机企业形成有效的供应链，为解决行业发展瓶颈问题创造良好的外部条件。
   三是统筹现有资源，着力建设一套完善的检测认证服务体系。检验认证服务体系是强化基础推进转型升级的必备条件，也是提升基础产业可靠性、一致性和稳定性的重要手段。目前行业现有的检测实验资源并不少，据统计，已经建立的服务于基础产业的第三方质检机构共有49家，计量机构有7家。关键是要利用好现有资源，形成完善的检测认证服务体系。一方面检验检测机构要以公正开放、独立运作的态度，以市场化运作的方式，提供用户认可的基础产品强化实验、可靠性和寿命测试试验、产品质量检测检验、基础材料检验等专业化服务。另一方面，工信部也将加强标准体系建设，发挥标准化手段对规范市场的基础性作用，并在此基础上制定“三基”行业技术规范条件，开展基础产品质量认证工作，提高行业准入门槛，培育知名品牌，遏制低水平重复建设。
   四是优化组织结构，着力打造一批大企业集团和 “专、精、特”企业。目前国务院正在筹备出台加快企业兼并重组的政策措施，工信部将以此为契机，积极推动企业跨地区、跨所有制的兼并重组，提高基础产业集中度；鼓励有实力的企业跨出国门，收购有技术的外资企业，通过资本运作的方式，迅速掌握基础产品的关键核心技术。另一方面，工信部也在积极培育掌握核心技术、专业化水平高、具有知名品牌的 “专、精、特”企业。2012年，工信部在通用零部件行业试点开展了 “专、精、特”企业评选工作，取得了较好效果，不仅推进了企业的转型升级、增强了企业的信心，也带动了中小企业品牌建设，受到大家的欢迎。下一步，工信部将总结经验，在更大的领域进行推广，同时也将与工信部中小企业司合作，努力为认定为 “专、精、特”企业的中小企业争取财税政策扶持。(本报记者 崔玉平)