进入10月份以后，北京、天津、哈尔滨等大中型城市，相继出现了严重的雾霾天气。分析人士认为，雾霾在倒逼我国经济转型，如果经济不转型，雾霾就不可能根除。
   11月21日，在 “中国—东盟绿色经济与可持续发展合作论坛”上，全国工商联新能源商会专业副会长曾少军表示，能源作为经济的血液，需要首先转型，而新能源必须挑起能源转型的重担。但是，即使到2030年，我国清洁能源也不可能完全代替传统能源。曾少军建议，传统能源与新能源应相互投资，并将投资交给市场。
面临发展问题
   随着全球性的能源短缺、国际油价不断创出新高、燃煤火电污染环境及气候变暖问题日益突出，积极推进能源革命，大力发展可再生能源，加快新能源推广应用，已成为各国各地区培育新的经济增长点的重大战略选择。曾少军表示，从长远来看，发展新能源是方向，但未来一段时间内，经济发展还将主要依靠传统能源。但传统能源存在 “外部成本高、污染严重”等问题，而新能源同样面临 “不稳定、不确定、高成本”的指责。
   曾少军介绍，在四川重庆、成都和达州等地区，页岩气的开采工作正在有序推进，很有前景。但现实是，页岩气矿区和传统煤炭、石油和天然气矿区位置重合。尽管国家出台了相关政策，增加了巨额补贴，但中石油、中石化和中海油等几家大型国有企业开采页岩气的动力不足。
   根据调查得知，相比较石油、天然气的开采能够挣钱，页岩气的开采往往是亏本的买卖。曾少军说，10口页岩气井有9口可能是废井，1口井需要投资1亿元人民币，需要砸10亿元才取得1亿元的回报。因此，小企业玩不起，大企业不愿意做。
   10月24日，在第五届中国 （无锡）国际新能源大会暨太阳能展览会上，国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏表示，随着新能源产业的发展，许多深层次的矛盾开始显现出来。例如至今为止，将新能源仍然看作是补充能源，仅仅在满足用户需求的增量上考虑问题，而没有形成新能源替代化石能源的共识。
   同时，可再生能源法规定的可再生能源全额保障性收购的要求难以全面落实，导致风电弃风电量现象严重。分布式光伏发电在享有无障碍并网还存在困难，自发自用余量上网的模式还需要完善，这使得分布式发展受到了制约。
   而且，新能源在关键技术研发和创新能力上不足，政府在新能源补贴资金的使用效率上还有不少需要改进的地方。王骏认为，在一定程度上，这些问题已经影响了新能源产业的持续健康发展，甚至有可能影响到 “十二五”规划目标的实现。
需明确战略定位
十八大报告提出，我国推动能源生产和消费革命的重大任务，要完成这项任务，发展新能源就首当其冲。为此，需要全社会进一步明确可再生能源在国家能源发展战略中的定位。
   实际上，新能源产业已经成为国际科技经济、社会发展的重点领域，我国未来的能源产业发展将更注重新能源的产业创新。新能源要争取政策的支持，但更重要的是通过管理、技术、产品和营销等方面的创新来降低成本，这样才有真正的生命力。
   曾少军认为，大力发展新能源产业，将是我国解决能源环境问题、履行对国际社会承诺的重要突破之一。我国要走稳健发展符合中国特色的能源之路，需探索以下几个方面：
   第一，如果未来一段时间，还是以化石能源为主，那么我国应推广化石能源的清洁利用，这就要从三个方面入手，分别是煤化工、天然气替代燃煤、以及发展页岩气。
   第二，我国在以煤为主的能源结构下，应大力推广煤的高效利用。
   第三，新能源要与传统能源包容式发展。新能源要与传统能源相互容纳，并逐步完成战略转型。同时，要推动新能源与传统能源相互投资，加强传统能源新技术的改造和利用。
   第四，我国要突破储能技术。新能源资源丰富的地方地偏人稀，国家电网投资接纳新能源不经济，导致风电、光伏的 “弃风”、 “弃光”现象严重等问题，储能技术进步已成为发展新能源的关键。
发展空间巨大
   王骏表示，国家能源局将有针对性地加强以下三个方面的工作：
   第一，进一步明确可再生能源是替代能源的战略定位。从德国、丹麦等先进国家的实践经验来看，可再生能源电力已经成为电力结构中的主要组成部分，在现有的技术条件下，可再生能源应当也完全可以做到大规模，替代化石能源。也就是说，无论是能源供应紧张还是宽松，可再生能源都应当优先利用。或者说，只要地球上还有化石能源的消费，新能源就有发展的空间。
   第二，推进市场体制机制改革，为新能源发展创造良好的环境。体制机制改革和创新是解决新能源产业发展面临的现实困难、拓展未来发展空间的根本性保障。一是积极推进电力体制市场化改革进程，尽快实现依靠市场配制资源，不断提高发展效率。二是按照可再生能源法的要求，优先开发利用可再生能源。同时，要高度重视发展质量，严格地以技术可行性和经济合理性作为科学取舍的标准，务必使新能源在发展中具有可持续性。三是要改善和规范各级政府的管理方式，自始自终坚持开放理念，尽可能通过竞争或比较机制来实现政府对新能源的各项支持。新能源有着许多与传统能源不同的特性，特别需要我们尊重客观规律，通过科学论证和积极探索制定正确的开发方针，避免政策失误造成浪费。
   第三，大力推动新能源产业的科技进步，尽快降低新能源成本。技术进步是新能源产业的核心生命力，近年来我国新能源产业的技术水平有了长足的进步。但是相对于传统的化石能源，成本还是比较高，还需要政府的补贴。随着我国新能源发电规模的持续增加，每年所需要的补贴资金数额也在不断地增加。按照现行的补贴标准测算，2013年需要补贴380亿元人民币，到2015年补贴资金的需求要超过700亿元人民币。如此高额的补贴将会推高全社会的用能成本，降低国民经济整体竞争力，同时也抑制了新能源产业的发展空间。(本报记者 孟凡君)