“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”十八届三中全会对生态文明建设的专门表述让工业节能界颇为振奋。
   中国工业节能与清洁生产协会会长、中国节能环保集团董事长王小康日前在绿色工业高峰论坛暨2013年中国工业节能与清洁生产协会年会和理事会上表示，可以预见，节能减排政策的执行力度将加强，节能减排市场份额也将进一步扩大。
工业是节能主战场
   全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业节能与清洁生产协会名誉会长李毅中在会上表示， “工业占GDP的比重近几年来大约在40%左右，今后随着工业化的进程比例会下降一点，但总量还在增加。特别是工业能耗一直占全社会总能耗的70%以上，去年的数据是73%。另外‘三废’排放和温室气体排放，工业是主要的领域。”
   在此背景下，如何促进工业绿色低碳发展？李毅中提出了几点建议：
   一是把生态文明建设落实到政府和企业两个层面。生态文明建设首先要落实到政府这个层面。三中全会提出要建立资源产权和用途管制制度，就是自然资源是国有的，所有者应该对自然资源承担起所有者的责任，用途要有限制，不能无节制地使用，这两项基本工作肯定是政府来做，当然政府要依靠社会、依靠企业。
   企业要把生态文明建设落实到生产经营中去，履行社会责任。在工业生产中，肯定要使用资源，也不可避免有“三废”的排放，应该通过技术进步，尽量节约使用、循环使用、综合利用，不仅要降低单耗，还要减少总量，单耗降低了总量扩大了也不行。同时对排污要有切实可靠的治理技术和设备，起码要符合国家标准、国际标准。当前尤其要顺应环境保护的倒逼机制，针对生产全过程存在的问题加大投入，减少各项排污，并且达到国家标准。
   二要从源头抓起，尽快改变我国的能源消耗结构。针对我国能源环境的严重问题，工业领域要认真抓好改善能源结构，实现燃料的清洁化。要合理开发科学利用化石能源，发展洁净化技术，提升成品油的质量，发展煤质气，开发利用天然气、煤层气，要煤电一体化综合利用。要利用特高压输电改变不合理的火电布局，在坑口电站集中治理，然后通过特高压输电把电输到东部去，改变不合理布局。发展新能源首先要加强科技攻关，掌握核心技术、关键技术，多晶硅、光伏电池核心技术没掌握，能耗很高、污染严重，五六年以前盲目上马。提升智能电网，发展分步式电源，建设能源互联网。汽车、家电制造业要通过技术创新，不断改善品种，提高质量，提高家电能效标准，降低汽车的耗油和尾气排放，特别是电动汽车的研发。
   三要大力推进节能减排，减轻经济发展对资源环境的压力。工业生产要合理利用能源，淘汰落后，控制和化解过剩产能。工业行业的落后产能还占15%到20%，能耗大就大在落后产能该淘汰的产能上，所以淘汰落后是节能减排的主要措施。淘汰指标要改进，过去着重于量，而今要增加节能环保指标。化解产能过剩方向已经明确，关键是形成共识、付诸行动，不能再坐而论道，停留在文件上，停留在口头。
   坚持完善节能环保的目标责任制，开展能源管理的绩效评价和清洁生产状况的评估，加强能源管控、环境监测，实行严格的、强制性的节能环保标准。应该看到我国多数行业的经济技术指标与国际水平相比仍然有比较大的差距，节能减排的潜力还很大。
   进一步加强关键节能减排的技术改造，比如加快高效锅炉、高效电机。先进燃烧技术装备、节能汽车先进技术装备的更新换代，提升烟气、尾气等废气治理、污水处理、垃圾处理以及在线监测等环保技术装备的水平，发展再制造、城市矿产、废弃物资源化等循环综合利用，做大节能环保产业，提供社会化、专业化服务。
扎实推进节能减排
   “今年以来，六大高耗能行业能源消耗量仍然在持续快速增长，前三季度单位工业增加值能耗仅下降了4.94%，而且降幅还在不断增长，要完成今年工信部确定的工业增加值能耗下降5%的目标难度仍然很大。”工信部节能司司长周长益在会上表示，当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展的阶段，工业发展付出的资源环境代价过大，尽管我们采取了很多措施，不断推进节能减排、推进工业的绿色低碳发展，但是我们面临着资源、能源、环境越来越突出的问题。
   工业绿色发展的任务十分艰巨，压力也非常巨大。为此，周长益对实现工业绿色发展提出几点意见：
   加快产业结构优化调整，大力发展节能环保产业。加快产业结构调整和转型升级，加大力度淘汰落后产能，积极研究制定基于能耗污染物排放等标准的等量和减量的置换方案，要严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，加快用先进生产力取代落后产能。组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环利用到关键成套设备和装备的产业化示范，要实施一批示范工程，要加强节能环保技术装备示范基地建设，实施节能新能源汽车、高效节能家电等节能环保产品市场推广的鼓励政策，推动相关产品和服务纳入政府采购范围，引导绿色生产、绿色消费。
   扎实推进节能减排，建设绿色、循环、低碳的生产方式。在绿色方面，要推进工业产品生态设计，加强有毒有害物质的替代，加强重大节能技术装备的研发利用，大力发展能源综合利用和分步式能源，强化铅汞等重污染源的治理，提升行业的污染治理水平。在循环方面，要按照循环经济理念，规划建设工业园区，推进大中工业固废资源综合利用基地建设，加快推进机电产业再制造，不断推动重点原材料再生循环利用，要分门别类建立资源循环再生利用体系。在低碳方面，要加强重点行业、企业和工业园区节能管理，完善重点产品能效标准和标杆指标体系，开展企业产品能效水平的对标达标，组织实施电机、锅炉、内燃机等重点终端用能设备能效提升计划，抓好工业企业能耗水平提升，要以高耗能、高排放和资源消耗型企业为重点，组织开展低碳技术试点，推动建设一批低碳工业园区。
   深化生态文明体制改革，加快建立绿色发展政策激励。加快建立生态文明制度，更加综合利用法律、价格、财税、标准和行政约束等多种手段，建立完善以工业绿色低碳转型相一致的制度体系，强化对重点行业绿色发展的引导和约束。积极推动实施资源节约型、环境友好型企业的激励政策，建立起对地方、企业的激励机制，加强对节能、节水、资源循环利用法规建设，形成工业绿色发展的法治环境，要着力推进工业余热余压发电上网，阶梯电价等政策建设，节能资源协议等市场新机制，探索建立工业节能产业基金，创新节能环保投融资机制，努力引导工业发展，从追求规模向注重质量和效益转变。(本报记者 陈祎淼)