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再谈股比
稿件来源：本报讯
对于是否要放开合资股比限制，董扬的观点很明确“不要”！
从年初到现在，北汽集团与戴姆勒的战略合作一直是业界和媒体关注的焦点。而这焦点中的关键是外方在合资企业中的实际控制的股比是否超过50%。对于这个问题，北汽集团的高层领导征求过我的意见，汽车工业协会也给工信部打过报告。对此，我的看法是：
一、外国大公司一直想突破50%的股比限制。中国汽车生产领域合资企业之多在全世界都是少有的，对此，国内各界颇有诟病，其实这是历史发展逐步形成的。以上海大众为例，由于大众公司对中国市场销售没有把握，它甚至要求中方包销售。这一安排让上汽集团多赚了好多钱，后来大众公司费了很大劲儿，才争取到双方共同管销售。可见，中外双方在轿车合资中对等持股，是中外经济、政治制度差异造成的。但是，30年过去，情况发生了重大变化。一是中国市场之大、发展之快超出外方所料；二是中国的经济改革进展很快，市场经济体系日臻完善；三是外方对中国了解益深，对中方伙伴的依赖度下降。在这样的情况下，外国大公司希望政府能放开合资股比的限制，使他们能实现对合资企业的控股。不仅戴姆勒这样想，其他公司也这样想，而且不是现在才想，很早以前就想。当初中国与欧盟进行关于中国加入世贸组织的谈判时，欧盟就提出了这一要求。
二、外方不超过50%股比的底线不能突破。主要理由是为了保护中国品牌，在此我提两个观点：一是从双方控制力对比看，我方处于弱势。即使是两方合资对等控股的企业，由于外方技术、管理上的优势，话语权原本就大于中方。更何况不少合资企业的中方由几家联合组成，统一意志势必受到削弱。因此，如果在股比上再退让，中方就可能完全失去话语权；二是从发展看，50%股比的限制，并没有影响外国大公司对中国的投资热情，我们为什么要开放？
三、与外方伙伴开展多层次合作有好处也有隐忧。尽管社会上对中国汽车国有企业的老总多有责难，但我认为，他们都是很负责任的，都想把中国品牌搞好。北汽集团这次与戴姆勒战略合作，将双方的合作由单一的合资成立生产工厂扩展到多层次合作，对北汽是很有利的。一是戴姆勒同意给北汽自主品牌以重大技术支持，二是戴姆勒对北汽整体业务的介入对北汽集团上市是重大利好。这么好的条件，如果我是北汽总经理，也会极感兴趣。但是，戴姆勒在北汽集团层面掺股，也有不利的一面。主要是外方可以洞悉集团的全部经营情况，可以了解北汽自主品牌的发展情况，甚至可以以效益不佳、保护小股东权益为理由限制乃至反对大股东对自主品牌的投入。
四、对于行业有重大影响的决策，政府有关部门应慎重。在社会主义市场经济建立健全过程中，政府管得过多过死，是大家都知道的，当前也正在进行这方面的改革。但政府部门在执行政策过程中的随意性和裁量权过大，也广泛存在。这就是所谓 “玻璃门”和 “橡皮筋”现象。明明看上去能办的事却办不成，就像碰上了玻璃门；而另一些事情一开始看上去不会被批准，而到后来却大都能通过，表现出政策有很大的弹性。
(中汽协会常务副会长 董扬)
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