编者按
   回顾2013年中国工业发展，把每一个经济亮点相连我们可以看到，转型升级的主线更加清晰。无论是产业政策，还是产业领域的新突破，都在紧紧围绕转变发展方式的主题而展开。这是一个令人期待的进程，党的十八大以来，在中国梦的引领下，经济建设正呈现出蓬勃发展的态势，沿着新型工业化道路，以科学发展的观点不断探索前行。本报梳理了这一年来工业领域发生过的一些重要事件，选取了其中的一部分作为2013年工业领域的十大新闻事件，目的在于是把握经济脉络的走向，总结工业领域的成绩，认识不足，展望未来，记录并见证中国工业发展的历史足迹。
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工业发展方式转变再进一步
   2013年1月22日，工业和信息化部、国家发改委、财政部等国务院促进企业兼并重组工作部际协调小组12家成员单位，联合发布 《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，提出了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化等九大行业和领域兼并重组的主要目标和重点任务。
   2013年10月15日， 《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》正式发布，对化解产能严重过剩矛盾提出了总体部署和要求。
点 评
   产业结构调整是一项长期的战略任务，作为重点内容和重要抓手，化解产能过剩矛盾始终是转方式、调结构的核心工作。
   当前，我国汽车、钢铁、水泥、船舶等九大行业的组织结构不尽合理，虽具规模效益，但产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低，缺乏能引领行业健康发展的大企业，容易引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。
   临近岁末之际，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大行业被划入严重产能过剩之列，是现阶段经济发展的深层次、结构性问题和矛盾的一种集中体现。这些矛盾和问题若不能有效得到解决，将给经济发展埋下严重隐患。为此，化解产能过剩矛盾，促进我国产业结构调整和水平提升，已经刻不容缓，事关工业转型升级的整体推进，也是打造中国经济升级版成功与否的关键所在。
   下一步，中国经济版本的更新升级，重点在于防止产能过剩矛盾进一步加剧，加快规模产业的专业化水平，推进重点行业企业兼并重组，提高产业集中度。两份指导意见的出台，是我国推动工业转型升级、加快转变发展方式的重要举措，对于提升我国经济国际竞争力，提高资源配置效率，调整优化产业结构具有十分重要意义。
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航天工业接连取得新的突破
   2013年6月13日，天宫一号目标飞行器与神舟十号飞船成功实现自动交会对接。这是天宫一号自2011年9月发射入轨以来，第5次与神舟飞船成功实现交会对接。6月26日上午，在完成一系列任务之后，神舟十号飞船在主着陆预定区域成功着陆。天宫一号与神舟十号载人飞行任务的圆满完成，实现了 “准确进入轨道，精准操控对接，稳定组合运行，健康在轨驻留，安全顺利返回”的任务目标。
   2013年12月2日，嫦娥三号探测器在四川省西昌卫星发射中心发射。依照计划，“嫦娥三号”携 “玉兔号”月球车，将进行首次实现月球软着落和月面巡视勘察，并开展月表形貌与地质构造调查等科学探测。12月15日，嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志我国探月工程二期取得圆满成功。
点 评
   天宫一号与神舟十号载人飞行任务的圆满成功，标志着我国已经拥有了一个可以实际应用的天地往返运输系统，中国载人航天应用时代已经来临。在这其中，中国的装备制造业再一次担当了最可信赖的幕后英雄。从航天器上的空调、加热炉，再到搭载各种精密仪器的航天飞行器，有力地保障和支持了中国航天事业的顺利进行，这也是中国制造内涵的又一次提升和精炼。
   当古老的神舟飞翔、天宫遨游、探月梦想真的变为现实之际，一种民族自豪感油然而生。在感叹经济与科技强盛的同时，仰望深邃而浩瀚的宇宙，更为艰巨复杂的探索之旅似乎才刚刚开始。跬步千里之行，我们寄期望于航天工业的飞速发展能够带动科技与经济的提升，也寄望于科技与经济的互动式发展，能够促进工业乃至社会全面的振兴。因为只有经济的腾飞，科技的进步、民族工业的壮大，一个国家的航天事业才会变得更加具有意义。
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金融支持经济结构调整和转型升级
   7月2日国办印发了 《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。此项文件编制的基础主要是依据党中央、国务院对2013年一季度以来我国宏观经济形势的判断，对于当前金融运行中资金分布不合理，以及与经济结构调整和转型升级的要求不相适应等问题进行修正。
   《意见》包括，继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量；引导、推动重点领域与行业转型和调整；整合金融资源支持小微企业发展；进一步发展消费金融促进消费升级；支持企业 “走出去”；加快发展多层次资本市场；进一步发挥保险的保障作用；扩大民间资本进入金融业；严密防范金融风险。
点 评
   对于工业领域来说， 《意见》有许多内容值得关注， “加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度，培育新的产业增长点”，这是金融领域支持实体经济的又一具体举措。
   作为 《意见》的核心，“盘活存量、用好增量”是当前全社会把握金融政策的关键所在。对于正处在生长旺盛期的中国工业以及中小企业来说，这种存量和增量灵活转换与运用，将会充分发挥造血与输血的促进作用。明确增量的投向，盘活现有的存量，使存量通过调整变成需要的增量，将是实现产业结构调整和转型升级的重要途径。
   《意见》中提到的存量部分，“扩大民间资本进入，让民间资本焕发青春”，在今年的资本市场上掀起了巨大波澜，打破现有格局成立更多的民营银行，缓解融资难、融资贵等问题，已经成为当前经济社会最为期待的金融改革内容之一。
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船舶业转型升级实施方案出台
   2013年7月31日，国务院印发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案 （2013~2015年）》。 《实施方案》强调，要立足当前，着眼长远，以加快转变船舶工业发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心，创新体制机制，发挥企业市场主体作用，着力改善产品结构、提升技术结构、优化组织结构、调整布局结构，化解产能过剩矛盾，提高产业核心竞争力，努力实现船舶工业由大到强的转变。
点 评
   船舶工业是为海洋运输、海洋开发及国防建设提供技术装备的综合性产业。在拥抱蓝色实施海洋战略的今天，船舶工业的发展方向和产业政策的制定，比以往任何时候都显得格外重要。
   受国际金融危机的深层次影响，近年来，尽管我国已成为世界最具影响力的造船大国之一，但发展中面临的严峻挑战也是前所未有。目前，我国造船仍以低附加值为主，而造船发达国家则在新技术的储备上走得更早、更快。随着国际上新标准、新规范的出台，下一代造船技术主要包括以节能减排、低碳环保为目标的绿色造船技术、以通信导航为主的信息技术和更加智能人性化的设计等。
   经过多年发展，我国船舶工业已经形成了原材料配套强、劳动力素质高、制造业体系完备等综合竞争优势，世界造船业正逐步向我国转移，我国完全有条件推动船舶工业再上新台阶。 “立足当前，着眼长远”，是对船舶工业提出的明确的要求，船舶工业必须要充分利用行业调整时机，进行下一代造船技术储备和研发，加快转型升级，优化产业布局，增强配套能力，力争成为世界同行的领跑者。赢得市场的同时，还要牢牢把握住蔚蓝之水赋予我们的宝贵财富。
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国家鼓励信息消费培育新的增长点
   8月8日，国务院印发了 《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。 《意见》从五个方面提出了促进信息消费的主要任务，明确了促进信息消费的支持政策。依据 《意见》，相关部门将在电子商务物流信息体系建设，提升大型企业供应链信息化等方面促进信息消费，加快推进产业转型升级。
点 评
   在当前消费市场缓慢增长的情况下，以智能终端产品销售、电信及互联网接入服务、电子商务服务为主的信息消费增长迅速，正在逐步发展成为一个新的亮点。信息消费的快速发展，不仅对当前扩内需、稳增长发挥了重要作用，也有利于促进我国消费结构升级，培育新的经济增长点。据权威部门预计，到2015年，我国最终信息消费规模有望超过3．2万亿元，带动相关行业新增产出超过1．2万亿元。
   扩大内需是我国经济发展的战略基点，在当前外需持续萎缩的情况下，扩大内需，特别是消费需求，对于经济增长的支撑作用越来越重要。目前，信息消费规模增长得比较快。为此，相关部门要加快信息基础设施建设，努力营造好消费环境，充分挖掘消费潜力，采取有效措施促进信息消费。
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国务院印发《大气污染防治行动计划》
   2013年9月10日，国务院印发大气污染防治行动计划。要求经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
   具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
点 评
   越发严峻的大气污染问题已经在全国范围内形成了舆论焦点。近年来，多区域、多频次的雾霾天气，使人们不得不认真而严肃地对待。大气污染问题源自于多重因素，包括工业、农业、以及社会层面。成因很复杂，现阶段我国的雾霾天气的形成，甚至与每个社会个体都有直接关系。
   总体而言，除了餐饮、汽车尾气、秸秆焚烧等原因，重要的大气污染源头还是在工业部门，这其中又包括电力以及冶金行业、工业锅炉等等。为此，工业企业大气污染综合治理也显得十分重要。相关部门要全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、 “煤改气”、 “煤改电”工程建设。同时，还要加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业则是实施挥发性有机物综合整治等等。
   《计划》的出台是有利于产业结构调整倒闭机制的形成。对此工业领域必须要加快转型升级，不断调整优化产业结构、严控 “两高”行业新增产能，明确资源能源节约和污染物排放等指标。还要有力地推进淘汰落后产能工作的展开。从工艺装备做起，从行业标准抓起，还要从企业社会责任出发，深入地理解大气污染防治的意义。
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“潜龙一号”完成首次海试
   当地时间2013年10月6日，在东太平洋5000多米深的水下，无人深潜器潜龙一号工作近10个小时后，我国自主研制的首个6000米水下无人无缆潜器 “潜龙一号”浮出水面。至此，“潜龙一号”成功迈出了试验性应用的第一步，取得了初步成功，也创下了我国自主研制水下无人无缆潜器深海作业的新纪录。
点 评
   潜龙一号，是中国国际海域资源调查与开发 “十二五” (2011-2015年)规划重点项目之一，是中国自主研发、研制的服务于深海资源勘查的实用化深海装备。可完成海底微地形地貌精细探测、底质判断、海底水文参数测量和海底多金属结核丰度测定等任务。
   5000多米深的水下连续工作十多个小时，这表明 “潜龙一号”完成在南海进行的首次海上试验，总体达到海试目的，下一步将开展海上试验性应用。此举也标志着中国深海资源勘查装备实用化改造领域实现重要进步，将为深海资源勘查提供保障。
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《大国重器》开播
   2013年11月5日，记录中国装备制造业创新发展历史的国内首部大型高清工业电视纪录片 《大国重器》开播式在河北唐山举行。该片由工业和信息化部委托中央电视台拍摄，于11月6日在中央电视台财经频道晚上黄金时段首播，连续六天播放。
点 评
   纪录片 《大国重器》一经播出，即得到了社会各界的广泛关注。即便彼此不相识的人们，当谈论起电视上热播的 《大国重器》时，瞬间就具有了共同语言。 《大国重器》言语平和，描述深入浅出，是近年来难得的又一部优秀电视纪录片，展现了央视摄制组导演们集体才华和艺术品味。
   《大国重器》于工业领域而言更显弥足珍贵。电视语言字字珠玑，却对几十年来年来中国装备工业发展成就进行了很好的浓缩。 《大国重器》唤起了人们对装备工业的记忆。大家津津乐道之处在于， “大国之重器，装备之工业”为中国的和平崛起找到了依据，为中国经济的腾飞找到了自信，也为忙碌的工作找到了更为深刻的意义。
   2010年，中国超过美国成为全球制造业第一大国，制造业产出占世界的比重接近20%。重返世界制造之巅，但仍不能称为制造强国，原因就在于 “大国重器”尚不能全方位覆盖各个领域，中国的装备工业仍有许多核心技术和领域亟待攻克。
   随着 《大国重器》视角的推进，人们重新认识了中国制造，看到了进步，也看到中国工业发展深层次的问题和不足。当前，中国正处在工业化快速发展之中，如何理解工业与经济发展之间的关系，如何把握工业核心领域的规划与建设，是一件头等大事。
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中石化输油管线发生破裂事故
   11月22日，中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故，维修过程中引发起火爆炸。11月25日，国务院山东省青岛市 “11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。调查组指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。
点 评
   输油管线紧挨居民小区，又与市政各种线路管道相通，想想都会不寒而栗。近些年来，我国正在不断推行企业社会责任建设工作，其中安全生产、规范劳动、尊重生命应该是最为重要的内容之一。这些规章制度不能只停留在书面和口头上，安全生产责任重大，任何企业都应该在生产操作过程中形成严格的制度管理，落实责任到人，经常不断审视和梳理安全保障思路，考核责任落实，尽可能减少此类事故的出现。作为政府部门，则应该在市政建设、重大项目建设过程中不断强化安全规范以及安全责任，让事故责任具有清晰的可溯机制。
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工信部正式发放4G牌照
   为贯彻落实 《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》要求，工业和信息化部根据相关企业申请，依据 《中华人民共和国电信条例》，本着 “客观、及时、透明和非歧视”原则，按照 《电信业务经营许可管理办法》，对企业申请进行审核，于2013年12月4日向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发 “LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务 （TD-LTE）”经营许可。
点 评
   工信部向中国移动、中国电信和中国联通颁发LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务 (TD-LTE)经营许可，此举标志着我国电信产业正式进入了4G时代。
   当前加快推动4G商用发展，对促进信息消费、拉动内需、实现国家创新战略具有重要意义。具体而言，4G的部署可以有效带动产业链快速发展。一是4G建网过程需要采购大量网络设备，未来这些设备可能还会进一步升级改造，这将刺激我国设备制造企业研发先进的设备。二是带动手机终端的升级换代，将促进终端生产企业制造更先进、更丰富的终端产品。三是网速快了，终端好了，也将推动软件企业开发出更多更好的应用，进而带动整个电信服务水平的提升。
   结合历史经验，移动通信网络的部署可以直接和间接地拉动经济增长，创造就业岗位。以3G发展为例，我国3G发展头三年，已直接带动投资4556亿元，间接拉动投资22300亿元；直接带动终端业务消费3558亿元，间接拉动社会消费3033亿元；直接带动GDP增长2110亿元，间接拉动GDP增长7440亿元。同时，3G发展也增加了社会就业机会，3年直接带动增加就业岗位123万个，间接拉动增加就业岗位266万个。
(本报记者 杨 明)