“我国检验检测机构存在的主要问题是数量多、规模小、竞争弱和效益差。而出现这些问题的主要原因，一是主体产权不清晰，二是体制机制先天不足，三是服务意识差，四是市场在配置资源的决定性作用未发挥。”国家认监委实验室与检测监管部主任肖良在 “2013年材料测试服务业发展高峰论坛”上一针见血地指出了我国检验检测机构发展中存在的问题。
   会上，北京材料分析测试服务联盟秘书长肖澜发布了 《2013年材料测试服务业发展研究报告》，对检测行业总体现状和发展趋势作了分析，详细介绍了联盟对我国材料检测行业总体市场和需求的分析，重点阐述了材料检测服务业的发展目标和建议。
   继续保持快速增长
   据 《2013年材料测试服务业发展研究报告》显示，2013年上半年，我国传统制造业经济整体下滑。其中，有色金属行业实现主营业务收入24409.7亿元，利润773.1亿元，同比下降12.45%；钢铁行业实现利润664亿元，同比下降49.4%。但我国服务业仍保持增长，第三产业增加值增长8.3%，占国内生产总值的比重达45.3%，比2012年年底提高0.7%。
   报告显示，近年来全球检测行业均保持了15%左右的快速增长，即使在2009年全球经济危机时，检测行业仍实现增长，体现了良好的抗风险能力。2013年，我国传统制造业经济整体下滑，测试服务业作为现代服务业的重要组成部分，继续保持快速增长。其中民营检测企业发展迅速，上市检测机构平均增幅20%以上。
   对联盟成员中的15家代表性检测机构的历年统计数据来看，联盟总体检测服务收入就从2003年的几千万元发展到2013年的21.3亿元，年均增长率超过30%。因测试带来研发的服务收入增加，2013年与检测有关的总服务收入达到28.1亿元。2006~2011年年增长率超过40%，其原因与原来产值基数较低，总体规模呈现快速增长有关。2012年年增长率达47.5%，除检测服务收入自身快速增长的原因外，还包括中国建材检验认证集团股份有限公司 （以下简称“CTC”）全国布局公司规模迅速扩张、食品安全危机等带来突发式业务量增长。2013年联盟成员单位在制造业整体不景气的大环境下，年增长率下降，但仍保持了20.3%的高增长率。
   由于目前国家和地方政策环境的支持和整体经济形势有望回升，主要材料检测机构加大了市场化发展步伐，通过积极政策引导和产业促进，北京材料检测机构将有望保持30%以上增长。
   市场有望破1400亿元
   2013年，材料测试服务业的潜在服务市场规模达到1296亿元，比2012年的1200亿元增长8%，预计2014年达到1400亿元。在五种典型材料测试服务市场中，建材测试服务市场规模最大，为350亿元；钢铁材料测试服务市场规模为102亿元，比2012年增长7.37%；有色金属测试服务市场规模为160亿元，同比增长10.34%。预计2014年，建筑材料测试服务业的市场规模达到378亿元，有色金属测试服务市场规模达到172亿元，钢铁测试服务市场规模达到110亿元，复合材料测试服务市场规模为62亿元，其他新材料测试服务市场规模为220亿元。
   从区域来看，华东、华中、华北、华南四大区域在全国材料测试服务市场中将继续保持领先地位，2013年市场规模分别为603亿元、197亿元、157亿元和150亿元，四个区域的测试服务市场合计占到全国材料测试服务市场规模的81.8%。
   在进出口方面，2012年我国与材料检测相关的进出口产品贸易总额为16344.21亿美元，进出口产品测试市场需求为82亿美元。2013年中国进出口产品贸易材料测试市场需求增长3.8%，达到85亿美元，增速与2012年持平。
   检测机构发展市场化
   从检测机构发展趋势看，国际检测机构以综合性、专业性、国际性为特点，为行业和产品提供全产业链、一站式的质量解决方案和检测验证服务。目前，北京众多国有检测机构以专业化的、行业性的检测业务为主，大都是附属于国有单位和机构的二级单位，今年以来国有检测机构法人化和市场化发展已成为行业发展趋势，以市场化服务谋求长远发展，法人化单位已加强了营销团队的建设。同时，通过股权收购和自建分支机构等方式和京外机构京外建设分支机构，已成为材料检测的行业主流。并向综合类检测机构发展、向全范围第三方机构发展成为行业先行者的发展思路。
   以联盟成员单位为例，CTC是2006年中国建筑材料科学研究总院积极寻求检测服务业规模发展，重组整合属下检验认证资源成立了法人化的单位。钢研纳克2010年整合中国钢研科技集团有限公司的相关检测资源，打造集检验检测、检测装备、标准样品、人才培训等一体化的综合机构，形成整体优势。中航工业北京航空材料研究院航空材料检测研究中心，随着航空航天行业快速发展的需求，服务收入迅速扩大。
   在新的发展环境下，联盟内多家成员单位也都开始了法人化、市场化的探索和进程，并取得初步成效。
   力推四大重点工程
   报告指出，围绕做大做强北京材料测试服务业，未来几年内，力争保持北京材料测试服务业30%以上增长速度，联盟将力推四大重点工程。
   材料检测前沿技术发展工程。一是针对材料基因组工程的前沿技术，发挥北京创新资源的优势，积极开展相关测试技术和方法的研究，加强与国际先进机构的合作交流，占领技术制高点，引领技术发展潮流。二是加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。三是积极针对国家新材料专项和国家重大专项、战略新兴产业发展等方面需求，推出一批检测方法、研发一批关键设备、形成一批检测标准、开放一批检测服务，为我国战略性新兴产业发展和重大科技专项等实施提供全面检测支撑。
   联盟标准化工作推进工程。联盟积极推进联盟标准建设，促进联盟标准与国际标准、国家标准、行业标准相衔接，提升联盟标准的认可度和影响力。另外，联盟还可以针对新材料产业的发展热点和难点，建立高于国家和行业标准的联盟标准，在联盟内部实施，从而促进我国新材料产业的发展。
   首都材料检测科技服务业示范区建设工程。充分发挥总部经济优势，打造首都材料检测科技服务业示范区，凝聚设计、研发、测试设备、认证、信息服务等全链条的科技服务业集群，形成基地集成优势。依托首都材料检测机构在全国20余家分支机构，扩大首都检测影响力，探讨共建京外基地，探索科技服务业示范区及材料检测联盟与环渤海地区、长三角地区、西部地区等地的整体合作。
   材料测试服务业市场化支撑工程。针对国有检测机构提升市场化服务的共性需求，联合京内骨干材料检测机构形成市场化合作共同体，设计机制合理、权责对应、利益共享的长期市场化合作机制。推动 “一站式”材料检测信息平台建设，积极促进公共服务平台向商业化服务模式转变，使得平台良性运营，促使平台具备自我良性和健康发展的内生动力。
   （本报记者 陈祎淼）