每缝秋收季节，也是各地减少环境污染、防范雾霾天气、严禁秸秆焚烧的关键时期。据农业部门有关资料显示，我国农村的秸秆产出总量全年达9亿吨，夏、秋两季的秸秆产出量各占全年的二分之一。随着国家关于防范空气污染，强化节能减排规划纲要和政策措施的不断推进，如何守住夏、秋季节秸秆焚烧这块 “阵地”，成为各级政府和各地农业部门的紧迫任务与工作重心。
   各地严防死守保环境
   以江苏为例。早在去年5月，江苏省人民政府召开全省资源节约与环境保护工作会议，并相继出台 “十二五”地区生产总值二氧化碳排放降低目标参考方案，将减排治污重点考核指标与地方党政领导的 “乌纱帽”挂钩。许津荣副省长率省农委、农机、环保、财政等相关部门领导，深入苏南、苏中地区调研考察，先后前往南京市的溧水、江宁等地区以及苏中泰兴市与靖江市的田头、社区，深入了解并探讨秸秆综合利用的途径，倡导通过还田、工业化处理、专业化收储、综合收集利用等措施解决秸秆超量堆积，防范秸秆露天焚烧引发严重环境污染。
   去年秋收时节，江苏省政府又召开了全省秋季秸秆禁烧与综合利用工作电视电话会议，副省长许津荣出席并发表重要讲话，要求各地打好秋季秸秆焚烧持久战与攻坚战，并把秸秆禁烧工作纳入各级政府考核体系，实行 “一票否决”，建立政府负总责、乡镇村组担重任；农口部门抓利用，以疏促堵当主力；环保部门抓监督，巡查考核促禁烧的工作体制与机制。确保做到 “五个到位”，即责任落实到位、综合利用到位、巡查督查到位、预警监测到位、舆论宣传到位。
   而南京市则是江苏秸秆焚烧污染的重灾区。近年来南京市郊区每年秸秆焚烧量达160万吨。前两年夏季，该地区因秸秆大面积露天焚烧分别“烧”出5~6个重污染 “黄泥”天气。为了防范因秸秆焚烧引发重复污染，南京市制订了 《2013秸秆综合利用工作方案》，明确了 “谁烧罚谁、烧谁罚谁”的严厉查处原则。发现10亩以上大面积过火或人身伤亡事故，公安部门将依法追究当事者刑事责任，对相关党政与职能部门领导将进行党纪、政纪处分。
   秸秆焚烧何以屡禁不止
   秸秆露天焚烧危害性极大。专家指出：其一，焚烧秸秆时大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍左右，相当于日均浓度的五级水平，严重污染环境，对人体造成严重伤害。其二，引发火灾，严重威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，农田大多数临近村庄，一旦引发火灾，后果将不堪设想。其三，引发交通事故，影响道路交通和航空安全，造成汽车、火车、飞机人为交通事故。其四，破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。
   秸秆焚烧何以屡禁不止？记者调查发现，涉及政府职能的体制机制、政策条款、财政杠杆以及高科技设备的研发与投放。
   主要表现在以下几点：
   一是政府的扶持政策和措施不到位。地方各级政府大多数以行政手段和惩罚措施加以限制，缺乏秸秆综合利用的组织、协调和转化工作，往往是只堵源不开流，导致秸秆禁烧工作被动应付。
   二是科技转化力度不够。秸秆的综合利用途径较多，但经济价值难以发挥。比如沼气投放，是消化秸秆和节能环保双效益的有效途径。然而新建一个沼气池需要花费4000~5000元，让农民望而却步。
   三是机械化收割不规范。据调查，多数国产收割机因功率不够，机械手往往图省油、省事，收割时农作物留茬达20cm左右，造成下茬种植的困难，农民不得不进行高茬秸秆的就地焚烧。
   四是秸秆的利用与处置措施缺乏。从现实情况看，首先，随着农民现代化生活水平的提高，多数农户基本不需要大量秸秆当柴烧；其次，农民自身找不到秸秆 “变废为宝”的途径，必须依靠政府加以协调组织；再次，由于农村劳动力的大量转移，农村大批青壮年进城务工，农村劳动力以体弱妇女与老人为主，要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足；同时夏、秋大忙季节处于 “黄金铺地、老少低头”之季，广大农民收、种两头忙，没有时间和精力对秸秆进行科学处理，在万般无奈之下，只能就地将秸秆 “付之一炬”。
   五是对农民的思想发动与职业道德教育力度不够。秸秆焚烧的宣传教育还没有真正深入到农村，农民环保意识不强，没有意识到焚烧秸秆的严重危害。与此同时，政府对秸秆禁烧的监管力度与方式也有待进一步改善。
   江苏河海设备助力秸秆综合利用
   秸秆是一种木质草本植物，具有很大的资源利用价值。江苏河海给排水设备有限公司总经理丁永芝介绍，秸秆通过破碎可进行废料还田，改善土壤成分；可变身木煤代替烟煤；或用于生物质发电，获取低碳绿色能源。丁永芝强调，无论进行哪一种综合利用，都必须先过 “秸秆破碎”关，必须通过现代高科技设备对其进行规范化、自动化、系列化破碎，才能达到将秸秆高效率、高效益综合利用的理想效果。
   农作物秸秆是生产木煤和进行生物质发电的宝贵资源。专家指出，由秸秆制取的 “木煤”燃烧率较高，一吨木煤相当于一吨二类烟煤的燃烧效率。作为生物质能源，木煤有着煤炭所不具备的绿色、环保效果。可最大限度地降低飞灰、炉渣、二氧化硫和二氧化碳等温室气体与空气污染物排放。
   南京林业大学朱典想教授介绍，农作物秸秆经过粉碎、干燥、筛选、再碎、挤压等步骤后，可以 “变身”为绿色新能源。秸秆经过 “粉碎”与 “分离”筛选后，输入螺旋喂料器，经过充分混合搅拌后，将混合物注入挤压机，再通过高温、高压将秸秆粉碎混合物压缩成一定直径的 “长条”或 “圆棒”形“挤”出，然后切割成2~3cm不等的颗粒状木煤，经过包装上市。
   江苏河海给排水设备公司是我国从事节能环保设备开发研制的高新技术企业。该单位开发研制的液压低速剪切式粉碎设备，为防范秸秆焚烧和现阶段秸秆综合利用提供了一项高效、节能，优质、环保的通用化新型设备，是一项成熟的战略性新兴产业重大技术装备。
   该设备突破国内外传统粉碎设备的设计理念，适应各类农作物秸秆从进料、破卷、匀料、切割、粉碎到输送等自动化与系列化程序，能有效地解决农村秸秆粉碎的各类难题，每小时粉碎量高达15~20吨，其效率为我国传统粉碎设备的4~5倍。能满足各类秸秆的高效剪切、破碎与综合利用，具有较好的社会效益与经济效益，应用前景十分广阔。
   (刘越峰 成吉昌)