从河北邢台，到辽宁抚顺，相隔1100公里的两个城市，几乎在同一时间做出了新的公交决策，以大批清洁的天然气公交车代替此前老旧的柴油车。
   这是两个城市内外交困之下的共同抉择。走进邢台、抚顺就会发现，二城均处在雾霾的包围中，2013年12月16~24日，邢台已连续9天发生重度及以上污染，而抚顺市因为雾霾空气能见度较低。与此同时，两地的公交车都存在 “车辆老、车况差、尾气排放污染重”的现状，公交公司运营状况也被一种 “难言的忧伤”笼罩，改革已是迫在眉睫。
   2013年12月30日，邢台市政府、内蒙古汇能煤电集团河北汇通天然气销售有限公司与宇通客车共同举办了邢台市天然气空调公交车交付暨清洁能源全面战略合作签字仪式。仪式上，首批400辆宇通CNG公交车批量交付使用，2014年6月前还将有300辆宇通CNG公交车到位，届时，邢台市将真正告别柴油公交的历史。
   2013年12月31日，抚顺市在市政广场上举办了新能源公交车上线运营仪式，首批300辆宇通LNG公交车正式交付公交公司运营，2014年6月前，还将引进500辆宇通清洁能源公交车，完成抚顺公交车辆 “油改气”工作。
   值得注意的是，邢台、抚顺的公交“油改气”工作并非由传统的财政拨款完成，而都采取了地方政府、能源公司、车辆公司三方合作的模式，政府为能源公司的天然气推广开路，能源公司为更新车辆出钱出力，车辆公司在提供绿色优质车辆的同时，还通过金融手段保障车辆快速及时地上线运营。
   邢台模式：“气权”置换青山绿水
   一次性采购700辆清洁能源公交车，在邢台、甚至河北都堪称第一次。这是邢台市全面进行大气污染治理，摘掉污染城市 “黑帽子”的重要一步棋。
   然而，购买这700辆CNG公交车的却并非邢台市政府，而是内蒙古汇能煤电集团 （以下简称汇能集团）。记者了解到，汇能集团是煤炭百强企业之一，主营业务包括煤制天然气和液化天然气。2013年7月，在邢台市政府的支持下，汇能集团在河北邢台启动煤制液化气项目，计划在三年内投资20亿元建设大型LNG储备库，建设一批LNG加气站，既满足邢台市的交通运输用气，又供应工业园区工业生产用气。
   作为条件，邢台市政府与汇能集团签订 《邢台市公交车置换项目合作协议》，汇能集团一次性采购700辆宇通CNG公交车，并在2014年6月底前完成市区全部公交 “油改气”工作；同时启动7处公交车加气站建设，以确保年底400辆天然气公交车的正常运营。
   而作为车辆提供方，郑州宇通客车在接到订单一个月之后便按时交付了首批400辆车，从硬件上保障了邢台市区公交车气化工作的推进。
   宇通客车副总经理王文兵在当日的签字仪式上表示： “此次交付的400辆宇通天然气公交客车，即是严格按照燃气客车标准，并结合了邢台市公交运营的相关要求而生产，符合当地实际运行需求，可实现PM2.5排放比柴油车降低90%以上，燃料成本也比柴油车节约30%~40%，节能减排效果良好。”
   按照邢台市委、市政府关于治理大气污染的部署，邢台市计划从2013年10月~2014年6月底前，淘汰6.9万辆黄标车，市区740辆柴油公交全部更新为天然气客车。
   抚顺模式：能源、车辆公司 “两头挑担”
   800辆LNG公交车更新完毕后，抚顺市的公交车将焕然一新， “气化抚顺”工程中的汽车燃气工程迈出了重要一步。
   在2013年12月31日试乘天然气公交车时，抚顺市市长栾庆伟一边看着新车露出欣慰的笑容，一边感叹 “车很好，就是有点贵，不容易啊”。
   确实，对于财政吃紧的地方政府来说，一下拿出两三亿元的置换新能源车款，并不现实。这种情况下，抚顺市采取了拍卖天然气特许经营权加公交公司土地租赁方式得到1亿元车款首付金，并通过油气差价和节省下来的车辆维修费用来还清LNG公交车辆购置资金。
   抚顺市公交集团总经理丁绍杰把这种模式称为能源公司、车辆公司 “两头挑担”，公交公司是中间支点。
   具体说来就是，通过公开招标，决定LNG新车辆气源供应企业，并授予其800辆LNG公交车天然气特许经营权，而中标的气源供应企业 （最终辽宁新干线能源有限公司中标）需一次性支付特许经营权资金7000万元，同时该公司还要在抚顺市区内的塔湾、天湖大桥、东林路、永寿路、葛布北沟、刘山路和高湾海洋馆7处公交停车场，建设7座LNG、CNG加气站，并付给公交公司3000万元土地租金。
   这只是一部分，丁绍杰告诉记者，更换宇通的天然气新车后，节油率能达到30%，每年节油资金加油价补贴约合3000万元，能节省维修成本约1500万元，再加上客运收入预计增加的1000万元，5年内还清LNG公交车辆购置资金不成问题。
   “以前我们抚顺800多辆公交车，只有160多辆车是好的，其他都接近报废年限，每年光修车就要花掉2000万元，更别提下雪后一半以上的公交车都要‘趴窝’，群众也怨声载道。换了宇通的新车之后，维修成本大幅下降，每年200万元就够了，而且对我们抚顺的空气质量、群众出行都十分有利。”丁绍杰说。
   一头是能源公司，一头是车辆公司，丁绍杰对此次提供车辆的郑州宇通客车给予高度评价： “我们采用了公开招标，全国有13家来投标。最终是市场选择了宇通。”在他看来，宇通客车作为国内最好的客车厂商，不仅技术放心、产品节能、质量过硬，而且表现出极大的合作诚意，通过合作银行帮助为抚顺公交做了5年还款的金融方案。
   “现在长春、哈尔滨很多地方的公交想来我们抚顺学习经验，来找我打听宇通客车，我相信未来宇通客车在东北会有更好的市场。”丁绍杰说。（本报记者 芦丽琴 文/图）

记者手记：
从河北邢台和辽宁抚顺的公交 “油改气”过程来看，最大的功臣不是 “市长”，而是 “市场”。通过为企业提供市场机会，置换资源的办法，邢台市和抚顺市都解决了因地方财政困难而无法解决的问题，顺利用上了清洁能源公交车，达成了政治、经济、社会效益的最大化。
   这个过程中，地方政府不管是特区经营权的拍卖还是公交车的购置，均采取了公开招投标的方式，为创造公平、透明的市场环境和服务提供了有力保障。而抚顺市通过公交车辆天然气供应特许经营权资金收入、国有公交停车场土地出让金收入、节油资金和节约车辆维修资金来置换LNG公交车辆，更是市场优化资源配置的有力表现。这些都值得那些为汽车尾气头疼的地方政府思考和借鉴。