在中国煤炭工业协会历次新闻发布会上，煤炭资源税改革的进展情况已经成为记者的必问话题。
   在日前召开的 “2013年度中国煤炭工业改革发展情况通报会”上，中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏在答记者问时表示，资源税改革进展缓慢与煤炭企业税费负担较重直接相关。协会方面希望，在不增加煤炭企业税费负担，甚至减轻税费负担的基础上推进改革。
   据了解，近年来，我国一直在推进资源税改革。2012年，我国原油、天然气资源税已全部由从量计征改为从价计征，并且税率有所提高。而煤炭资源一直沿用1994年定的税率。
   自2007年以来，随着煤炭市场需求旺盛和价格回升，各主要产煤省都纷纷提出要进行资源税改革，提高煤炭资源税的税率，增加地方财政收入。同时，要变从量计征为从价计征。在中央层面，也一直在积极制定方案，那么，为什么多年来政策迟迟不能落地？
   “核心问题是煤炭企业税费负担重。”张宏告诉记者，近年来，煤炭协会一直对煤炭企业税费负担进行跟踪调研。与全国其他工业行业相比，煤炭企业税费负担比较沉重。目前，煤炭行业平均的综合税和费与其收入的占比为35.04%。其中，煤炭企业需要承担的税占销售收入的比例为21.03%，各种收费占比为14.01%。
   据了解，目前我国一共有18个税种，加上一个具有税收性质的收费，煤炭企业需要缴纳的税涉及其中的16项；全国主要的行政性收费主要有31种，煤炭企业基本都有涉及。
   张宏告诉记者，在煤炭税费负担重的问题上，还包括涉及的部门多。而且，在涉及煤炭企业税费中，特别是行政性收费中，很多划归在原来的计划经济管理中，取消收费比较困难。例如，关于铁路建设基金问题，目前铁道部已经取消，但收费还未取消。
   所以， “在推进资源税费改革中，我们建议，要科学研究，统筹考虑煤炭企业合理的税费负担。”张宏表示。要建立合理的税费结构，同时，要规范收费，取消各种不合理的行政性收费。
   针对煤炭产业税费负担重的问题，日前发布的 《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》 （国办发[2013]104号）文件中明确提出，要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担，并要求清理涉煤收费与资源税改革同步推进。
   中国煤炭工业协会副会长姜智敏透露，目前，煤炭资源税改革的初步方案已经形成，财政部与发改委正在积极研究，今年可能要 “推”，但是，其前提是与清理煤炭各种收费同步进行。(本报记者 司建楠)