2013年，是建材行业发生巨变的一年。尽管阴霾没有散尽，但从政府打出 “组合拳”化解行业产能过剩，到大气污染倒逼企业绿色转型，再到行业准入门槛提高，一盏盏明灯逐渐照亮了行业前行的道路。工业和信息化部运行报告显示，2013年1~11月，建材工业增加值同比增长12.2%，增速同比加快0.6个百分点。水泥、平板玻璃行业遏制产能过剩初见成效，产品价格缓慢回升，建材制品业和深加工行业发展态势良好，结构调整取得了积极进展。
   下一阶段，政府将继续紧抓化解产能过剩工作，支持发展低耗能、低排放、高附加值的绿色建材等行业，在推动建材行业运行基本平稳的同时，进一步提质增效。
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政策“组合拳”出击产能过剩
   近年来，产能过剩成为建材行业的心头大患。2012年底，我国水泥、平板玻璃的产能利用率仅为73.7%和73.1%，企业经济效益严重下滑。为此，政府打出一系列 “组合拳”化解产能。
   首先是加强化解产能过剩政策的顶层设计。2013年10月15日，国务院发布了 《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对化解水泥、平板玻璃等五大行业严重产能过剩制定了新的目标，并提出了一系列政策措施。其次是加快淘汰落后产能步伐。工信部去年分三批公布了工业行业淘汰落后产能名单，涉及19个行业1569家企业。最后是银行“断奶”，遏制产能过剩势头。银监会11月明确表示，对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持。工行对水泥等重点行业实行全口径融资品种的行业限额管理，农行表示，未来三年，五个产能严重过剩行业的贷款余额及占比将保持 “双降”。
点评
淘汰落后“无休止符”
   从化解产能指导意见出台，到淘汰落后产能名单公布，再到银行限额管理……2013年，国家加强宏观调控，充分发挥市场机制作用，化解产能过剩力度不断加大，长效机制逐渐建立起来，产业转型升级步伐加快。强力政策带来强力效果，产能过剩行业的运行状况初步得到改善。从运行数据上来看，截至12月初，全国水泥均价已连涨8周。可以肯定，加大力度淘汰落后产能、压缩过剩产能，推动先进生产能力取代落后生产能力，进一步优化工业布局将是未来不变的大方向。
   对于建材行业来说，化解数年来积累的过剩产能并非一朝一夕的事情，必须持之以恒。尤其在化解产能取得一定成效的时候，更要警惕利润回升造成的产能反弹。
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史上最严大气污染防治计划出台
   2013年9月12日，国务院发布我国有史以来最为严格的 《大气污染防治行动计划》，要求2017年全国PM10浓度普降10%，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右。在淘汰落后产能上，行动计划提出采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成水泥、平板玻璃等21个重点行业的 “十二五”落后产能淘汰任务，2015年再淘汰水泥 （熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
   此后，河北省开始了大力治污行动，石家庄市提出在10月底前，关停整改市内达不到环保要求的水泥建材企业，年底前关停所有水泥粉磨厂。沙河先后拆除12条落后玻璃生产线，淘汰落后产能1265万重量箱。根据河北省制定的大气污染治理50条整治措施以及 《大气污染防治行动计划实施方案》，到2017年，全省将削减水泥6100万吨、玻璃3000万重量箱。
点评
环保“紧箍咒”收紧
   2013年，雾霾几乎席卷了大半个中国。104个城市重度 “沦陷”，平均雾霾天创52年之最。不断飙高的环境污染数值刺激国家密集出台政策措施、铁腕治理大气污染，建材工业首当其冲。作为国民经济的重要基础产业，建材工业能源消费量占全国能源消费总量的1/10左右，年排放烟气粉尘、二氧化硫和氮氧化物分别达到约340万吨、160万吨和135万吨，可谓节能减排的重点行业。
   因此，建材工业谋求绿色发展意义重大。当所有水泥工厂都实现 “只闻机器轰鸣，不见粉尘污染”之日，才是“美丽中国”梦圆之时。
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两部联手推广绿色建材
   2013年10月23日，住建部网站发布通知，由住建部、工信部联合组建绿色建材推广和应用协调组，落实国家有关产业发展规划，加快在建筑行业推广应用绿色建材有关工作，推进建材工业转型升级。通知指出，该协调组的主要职责包括制定绿色建材推广应用行动计划并组织实施。
   2013年1月1日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部制订的 《绿色建筑行动方案》。方案提出，城镇新建建筑严格落实强制性节能标准， “十二五”期间，完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
   截至11月底，我国已有19个省市自治区出台了绿色建筑行动方案。大部分方案提出，从2014年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投资新建的公共建筑以及重点城市或地区新建的保障性住房全面执行绿色建筑标准。
点评
转型成必备“神器”
   从 《绿色建筑行动方案》的推出到住建部工信部联合组建协调组，绿色建材应用推广已经初具雏形。绿色建材将成为我国建材工业转型升级的必然选择。
   发展绿色建材，提升技术水平、淘汰落后产能，打通上下游、物流体系，完成转型升级，是每个建材企业占领先机的必备 “神器”。
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首部建陶准入标准抬高行业“门槛”
   2013年12月2日，工信部公布我国首部 《建筑卫生陶瓷行业准入标准》，从多方面划定了从量到质的行业 “门槛”，旨在防止低水平重复建设，遏制产能过快增长，提高建陶行业发展质量和效益。
   《准入标准》将从土地供应、环评审批、能源供给、质量和安全监管、信贷、融资以及相关企业在项目投资施工建设与生产运营等方面进行指导规范。同时对建设布局，规模、工艺和设备，质量管理，节能降耗，清洁生产以及安全生产和社会责任等规定的落实和监督也提出了明确的规范。
点评
守得云开见月明
   2013年，十多个国家陆续对华陶瓷提起反倾销，致使陶瓷企业被迫征收高达60%的惩罚性关税。国内房地产调控加上国外反倾销，内忧外患使得建陶业很受伤。如果继续依靠原有的低成本扩张、低价竞争、不注重节能减排和环境保护，整个行业将被逼进死胡同。所以，制定行业准入标准，规范行业产能发展方向，是加快建陶产业转型升级，促进行业进一步发展的客观要求。
   这份 《准入标准》预示着我国建筑卫生陶瓷产业由粗放式转向集约型，企业由单一追求经济效益，转向经济效益与社会效益相结合的现代化企业。
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水泥行业利润有望创历史第二高水平
   2013年，我国投资继续延续20%的平稳增长，尤其是基建投资和房地产投资表现抢眼，带来全年水泥产量有着超预期的较快增长。据国家统计局统计，到11月份累计水泥产量已经高达22亿吨，预计全年水泥产量将超24亿吨，增速将达到9%左右，已经超过2012年5.7%的增长水平。
   行业经济效益增长也较为喜人，2013年前10个月全行业已经实现利润533亿元，同比增长约21.5%，远远高于2012年同期水平。预计全年实现利润将超过800亿元，有望创历史第二高水平，利润总额仅次于2011年。
点评
逆势“破冰前行”
   2013年上半年水泥销量增长而价格低迷。进入下半年以来，由于各地政府加大环境治理和节能减排力度，多地水泥企业被迫限产，加之南部省份的水泥市场需求增涨，自9月份起全国水泥市场平均价格持续上扬至12月份。
   根据中央经济工作会议强调坚持“稳中求进”的总基调，2014年中国经济将以不低于7%的增速保持稳定增长，基础设施建设投资和新型城镇化建设将成为未来经济增长的主要推动力，也是拉动水泥需求稳定增长的主要因素。水泥行业未来发展机遇和挑战并存，但总体将呈现向好态势。
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平板玻璃行业重点支持企业名单公布
   2013年2月27日，中国建材联合会同中国建筑玻璃与工业玻璃协会联合审核发布第一批平板玻璃行业重点支持培育大企业集团名单，分别为中国南玻集团股份有限公司、福耀玻璃工业集团股份有限公司、信义集团 （玻璃）有限公司、金晶 （集团）有限公司、中国玻璃控股有限公司等。
   为实施好平板玻璃标本兼治工作方案，引导、促进平板玻璃大集团的健康发展，提高产业集中度，着力解决平板玻璃行业无序发展、恶性竞争、企业效益难以保障的突出问题，加快玻璃行业结构调整，优化资源配置，中国建筑材料联合会和中国建筑玻璃与工业玻璃协会联手组织开展了 “平板玻璃行业重点支持培育大企业集团”评定工作，重点从产品质量及装备水平、节能减排、企业经营状况、技术创新能力及行业影响力等方面进行评价，并决定将评定出的大企业集团向行业和社会公布，向国家有关部门、金融机构推荐，争取在项目核准、土地审批、贷款投放等方面予以优惠政策和重点保证。
点评
大集团整合之门开启
   近年来，我国平板玻璃工业在快速发展过程中，累积了一些问题：产能增长速度过快，重复建设现象屡禁不止，随着市场需求增幅下降，恶性竞争和低价倾销行为渐现，损害了行业整体利益。
   从集中优势资源、加强企业自律、提高产业集中度的角度看，支持骨干企业势在必行。但这种支持一定要有度，不能破坏市场经济环境下的竞争性和开放性。
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60家企业因“骗补”上审计署“黑名单”
   2013年6月21日，国家审计署公布5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果。约60家水泥企业涉及骗补资金8765万元。这些企业通过编造虚假产量、虚假生产材料、虚假工商营业执照等资料，骗取淘汰落后产能奖励资金。骗补金额最大的是亚泰集团旗下的哈尔滨水泥有限公司。该公司2012年对集团净利润影响超过10%，其淘汰落后产能项目不完全符合淘汰落后产能项目申报条件，违规获得中央财政淘汰落后产能奖励资金1080万元。
   此外，14家国内陶瓷卫浴企业，利用窑炉、喷雾塔、电机设备以及余热 （尾气）回收利用等节能改造项目共骗取中央奖励资金7392.83万元。按照规定，凡是提供虚假情况，骗取投资补助或转移、侵占、挪用投资补助和贴息资金的，发改委不仅有权责令整改、核减、收回或停止拨付资金，还将视情节轻重提请有关机关，按 “诈骗罪”依法追究有关责任人法律责任。
点评
“杀鸡取卵”不可取
   近年来，中央财政不断加大投入力度，希望通过 “三款科目资金”，以奖代补等方式，进一步推动工业、建筑等领域的节能减排，最终起到调整经济结构的作用。谁料想，好的政策却成了不少企业眼中的 “唐僧肉”，“骗补”行为为何屡禁不止？
   一方面，政府需从政策的制定和执行方面找原因。如政策的制定是否严密，执行过程中是否有监管部门抽检，处罚力度是否不够。另一方面，企业为求盈利不顾诚信，这种杀鸡取卵的做法定不是长远之计。
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19家家居卖场联合抵制天猫
   2013年11月4日，19家大型家居卖场联合签署的 《中国家具协会市场委员会关于规范电子商务工作的意见》正式公布，明确规定不当网店线下体验的免费样板间。
   此前，红星美凯龙董事长车建新发出三大禁令，禁止任何商户以任何形式在卖场内传播或推广其他电商线上的 “双11”活动；严格查处商户使用天猫POS机给线上做销量；严格禁止商户为工厂在其他电商线上的订单送货安装。无独有偶，11月3日，居然之家亦通过官方微信称，为防止卖场成为他人电商的线下体验店、让经销商变相成为他人电商的线下搬运工，严禁厂家和商户， “未经卖场书面许可，利用卖场或使用卖场的商标、商号进行电商推广和宣传等。”
点评
谋变方可破局
   网购大潮来势汹汹，新一代消费群体崛起。2013年仅 “双11”一天，淘宝天猫销售排名前十的家具品牌销售额累计近5.1亿元，排名前十的家装主材品牌销售额累计3.8亿元。在“双11”的网购大潮下，建材企业2013年的销量不俗，业内人士也纷纷看好发展电商的模式。
   但不能否认的是，电商模式依然存在一定问题， “双11”家居电商居高不下的退款率，折射出家居建材电商在模式、体验、配送与售后、利益分配等方面待突破的瓶颈。线上与线下如何合作，利益如何分配，仍需考量。
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中欧光伏战累及太阳能玻璃
   2013年11月27日，欧洲委员会宣布将对中国太阳能玻璃出口商征收“反倾销”关税，11月28日生效，有效期至少为六个月，有可能延期到五年，征税幅度为17%~42%。其中，中国福莱特光伏玻璃集团股份有限公司因不予配合调查将面临最高关税，此外，信义集团、浙江和合集团、河南裕华有限公司分别被征收39%、32%以及17%关税。
   此前，欧盟就已经对原产于中国的太阳能玻璃进行 “反补贴”立案调查。原因是中国玻璃制造商在欧洲的份额大幅提高，从2010年的8%提升至2012年的27%，并认为中国太阳能玻璃制造商在电力供应方面得到国家的 “不正当补贴”，从而能够以低于生产成本的价格在欧盟市场出售产品。
点评
有形的手请歇一歇
   正在水深火热中的光伏企业应认识到，今天的困境不仅是来自欧美双反，还来自行业自身的野蛮生长和无序竞争。近几年政府大力扶持光伏产业，导致行业发展过于迅猛，产品同质化现象严重，市场过度依赖外需。
   除了继续扩大产能、发动价格战夺取市场，光伏企业似乎已没有什么好办法维持内生式增长，经营变得步履维艰。 “支持”、 “提高补贴”等企业诉求，在今天看来十分不合时宜。从有利于行业长远发展的角度来看，政府 “不过分干涉、不过度扶持”似乎才是正道。
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多项成果获2013年科技进步奖
   根据2013年度国家科学技术奖评审结果公示，建材行业多项研发项目获奖。其中， “现代混凝土流动性调控与超早强关键技术及应用”项目荣获国家技术发明奖二等奖。 “浮法玻璃微缺陷控制与节能关键技术及产业化应用”项目、 “混凝土裂缝分龄期防治新材料和新技术及其应用”项目等荣获2013年度国家科技进步二等奖。
   此外，水泥行业还有多项研发项目获得2013年度建材行业科技进步奖。包括 “大流量粉体物料在线计量技术与装备研究”、 “助磨剂分子/官能团组合设计”、 “水泥窑协同处置危险废物关键技术”、 “年产40万吨白水泥熟料关键技术”、 “TRMR60.4生料立式辊磨设备开发”、 “含可燃生料的预分解系统技术”以及 “城市污泥深度脱水和水泥窑协同处置技术”。
点评
把软肋锻造成脊梁
   无论在哪个行业里，科技创新的重要性都不容忽视。现代竞争，技术为王。对建材企业而言，其竞争力能力的高低主要集中在是否拥有先进的技术。新技术将推动产品结构的升级，使企业实现从生产低技术含量产品向生产高技术含量产品转变，不断提高产品高附加值。
   在行业转型升级的关键时期，要除掉高耗能、高污染、低端重复建设这些 “软肋”，定要依靠科学技术这根脊梁骨。
(本报记者 高 晨)