近日，国内最大的油品销售企业中国石化发布公告，宣布首次大规模“放开”真正挣钱的销售市场，全面拥抱民营、社会资本。在销售业务板块引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例不超过30%。
下游欲引民资活水
   中石化近日发布的公告称，公司全体董事审议并一致通过了 《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。
   议案中，董事会同意对中石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估，并在此基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
   资料显示，打算重组的油品销售业务是主营业务中的优质资产，盈利能力较强，资产回报率较高。截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油 （气）站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。2013年境内成品油经营量持续增长至1.65亿吨、同比增长3.8%，零售量1.14亿吨。
   据中石化集团相关人员透露，该次开放业务主要在销售领域，将涉及多家加油站的经营业务；而油站业务，是该大型企业的优质资产之一，与广大消费者的关联度也最为密切。该业务的 “开放”，有望在全行业推行定价开放的制度，从而提升企业与行业的服务质量。
   在此之前的三个月时间里，有关油气市场改革的预期与呼声越来越多；中共中央十八届三中全会通过的改革决定明确，将在国企改革中发展混合所有制。业内人士普遍认为，“油气”改革将使得中石化、中石油这样的大型企业丧失 “垄断”地位，而使得民营背景的中小能源企业、新能源行业受益。但从中石化率先走入混制经营来看， “油改”对于各类企业的作用力有待后市观察。
   据了解，中石化加油站业务在其主业经营中占比不足20%； “混制”经营带来的业绩影响暂时无法确定，“利”有望节约成本、提升经营效率；“弊”为可能降低利润率、减少短期收入。
未来民资股比可超30%
   中石化称，公司董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下，确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案；签署交易文件及相关其他文件，并办理与前述事项相关的审批、登记、备案、披露等程序。
   对于此项规定是否预示着社会和民营资本持股比例将不能超过30%？对此，中石化相关人员表示，并不能这样理解。中石化集团新闻发言人吕大鹏透露，此举主要是指，目前董事长得到的授权是 “持股比例不超过30%”，将来实际操作过程中，如果发现外界资本非常踊跃，参与状况比较好，那么经过董事会审议后也有可能提高社会和民营资本的持股比例。
   此次是国内最大的油品销售企业首次大规模 “放开”其真正挣钱的销售市场，意味着国有石油企业将逐步减少目前垄断内地油品销售的局面；同时，这也是央企发展混合所有制的重要举措，预计后续可能还会有动作。
   石油石化领域一直被视为国有资本垄断重镇。作为从上游到下游垄断到底的央企中石化，此次将很赚钱的油品销售业务向社会和民营资本开放，将大幅提升市场对国资改革预期。
业界期待后续实质性动作
   作为处于垄断地位的 “行业老大”之一，中国石化如此大的动作自然引起行业内企业高度关注。部分相关上市公司明确表示将借此机遇加速市场拓展。
   光正集团负责人表示，新疆是油气资源大区、振兴 “丝绸之路”的能源大动脉，中石油、中石化等央企在新疆经济发展中发挥着不可替代的作用。此番中石化开启了混合所有制经济改革，对于公司来说，将是一个加速拓展市场的机遇，通过探索与中石油、中石化合作开展油气混合站等适合公司发展的合作模式，加速公司能源版图的扩张。
   新疆另一家能源上市公司新疆浩源负责人也表示，发展混合所有制经济是促进新疆石油产业发展，带动当地就业、惠及新疆改善民生的重要措施，也是符合自治区提出的 “深化改革创新，聚力长治久安”的战略举措。公司将积极探索混合所有制模式，参与央企项目。除此之外，公司还将积极发展行业上下游关联企业的并购重组，做强做大主业，提高企业的整体竞争力。
   另一家上市公司的人士也声称：“这当然是好事，但还要取决于中石化未来具体会采取哪些措施。”
   有分析人士指出，重点在于 “混合所有制经营”的具体方式，在这一层面引入社会和民营资本，仅是进行财务投资，还是允许在各个区域内放开对单个网点的经营权等，都有待于进一步明确。
(刘兴宇)

编后短评
国有企业改革重头戏开锣
   一直受到关注的国有企业改革重头戏开锣了。说它是重头戏，是因为有三 “重”：首先，主角是明星，名气大。中石化是中国最大、世界第二大成品油供应商。截至去年底，它的销售业务板块拥有自营加油、加气站30532座。成品油经营量高达1.65亿吨、零售量1.14亿吨。
   其次，小品改大戏，力度大。以前中石化这种大腕只唱几段折子戏，就是加油站合资只是局部的合作，比如某一个站、十几个站等这样合作，这次力度非常大，把加油站大规模全部拿出来。好比明星唱京剧从头唱到尾，唱全本。
   再其次，大戏首场演出，影响大。现阶段深化国有企业改革的有两大重头戏。第一场大戏是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。中国石化演了首场，人们自然期待更多的大腕会陆续登场，带来改革红利。另一个难度更高的重头戏是深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。今年国资委将从直接管理的中央企业中选择几家，开展由董事会直接选聘和管理经理层的试点，包括总经理都要直接选聘。所以说，中国石化改革也许只是剧场大幕刚刚拉开，人们正期待着更多的国企改革大戏。