在元宵节后第二个工作日召开的2014年全国消费品工业工作座谈会，成为近五年来最早召开的一次例会。会期前移的意义并不局限于时间概念本身， “早规划、早部署、早落地”，主导此次会议的工信部希望能从顶层设计出发，助推消费品工业转型提速，形成 “自上而下”的破题态势。
   除了总结工作、交流经验、分解任务这些常规动作外，对于扩内需、调结构、产业升级等问题的探讨依旧是此次会议题中应有之义。颇具新意的是，在工信部党组成员、总工程师朱宏任的主旨报告中，建立扩内需长效机制、加快兼并重组、实施创新驱动战略等话题被多次提及，显示出行业主管部门深化改革的决心与魄力。
锁定新型消费
   拒绝空洞和表层，今年会议的主旨报告触动了改革的关键。与此同时，其市场化的改革取向在赢得与会代表认同与支持之余，也考验着各地消费品工业主管部门的智慧与勇气。
   “全国消费品工业系统要把握好全面深化改革的形势，进一步转变行业管理职能，创新行业管理方式，最大限度地减少对微观事务的管理，使市场机制有效调节经济活动。”显然，朱宏任的表述强化了简政放权、使市场在资源配置中起决定性作用的意图。基于此，我们亦可以一窥消费品工业改革落实的门径。
   以处理生产和消费的关系为例。尽管我国居民需求的现实能力和潜力巨大，但婴幼儿配方乳粉、手表、化妆品等高端品牌消费严重外流，亟待建立扩大内需的长效机制。其中，探索建立从供给侧扩大消费需求的新机制、大力拉动新型消费，是一个不错的选择。
   比如说，大力发展新型消费品，培育新的增长点。政府可以加强政策引导，大力发展智能节能型家电、高效节能燃气具、高效照明电器、太阳能热水器、产业用纺织品、乳粉新品牌等新型消费品。此外，要积极适应国内外消费结构调整趋势，落实国务院 《关于促进健康服务业发展的若干意见》，拓展消费品工业发展空间；落实国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展工作部署，促进工业设计、文化创意与消费品工业更广更深地融合，不断增强创新能力，丰富产品花色品种。
   再比如说，可以推广新型 “消费—生产模式”，促进生产与消费协调发展。政府可以通过试点示范、经验交流等形式，引导消费品工业企业积极应用电子商务、大规模个性化定制生产等经营模式，扩大消费需求；加强政策设计，制定规范标准，引导家电、家具、电动自行车等行业品牌企业自主开展以旧换新活动，为消费品升级换代扩大市场空间；加强宣传，支持乳粉、家纺等行业引导消费者科学健康理性消费。
创新驱动
   如何激发内生发展活力，加快推进改革步伐，是消费品工业整体统筹过程中的一大难点。因此，在此次会议上，对于创新驱动战略的解读成为重中之重。
   工信部消费品工业司司长王黎明表示，加快实施创新驱动战略，组织实施生物医药和生物基材料重大工程以及生物医药发展专项、消费品工业强基工程，促进轻纺行业两化深度融合以及文化创意、工业设计与生产制造的融合创新发展，是今年消费品工业司的主要工作之一。
   据了解，2014年，工信部将会同有关部门编制蛋白类等生物药和疫苗、高性能医学诊疗设备工程等重大工程实施方案，继续做好通用名化学药发展专项、蛋白类生物药和疫苗发展专项、高性能医学诊疗设备创新发展专项的组织实施工作，协调推进战略性新兴产业生物基材料重大工程项目实施，促进生物基纤维材料产业化。
   与此同时，工信部还将组织印染、棉纺等行业智能装备、在线监测技术推广和经验交流，联合行业协会在家电、造纸、皮革、酿酒、饮料等行业以现场经验交流会形式推广先进企业经验，以点带面，促进行业两化深度融合发展，拓展产品消费新渠道。
   此外，协调实施消费品工业强基工程也将提上日程。一方面，组织推动过滤、医疗防护等产业用纺织品开发推广，研究制定支持药品、医疗器械和老年人、残疾人专用保健用品等自主研发制造和国产化的政策措施。另一方面，支持行业协会推广先进管理经验和做法，推动管理创新和商业模式，提升行业整体管理水平。
兼并重组大戏
   “推进重点行业兼并重组。用改革的精神、思路、办法，落实国务院部署，积极引导婴幼儿配方乳粉、医药等行业兼并重组，改变行业集中度太低、竞争力太弱、食品药品质量安全隐患较多的状况。”朱宏任在会上的发言语调平缓，而2014年中国乳业、医药行业的并购大潮却注定波澜壮阔。
   以乳业为例，根据工信部 《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》 （报批稿），到2015年底，婴幼儿配方乳粉企业100%完成GMP改造并通过认证，培育形成10家左右婴幼儿配方乳粉年销售收入超过20亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度提高到65%，企业总数由127家整合到80家左右。到2018年底，培育形成3~5家销售收入超过50亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业市场集中度达到80%，企业总数整合到50家左右。
   为了保障兼并重组的顺利实施，工信部还在方案中推出落实税收优惠减免、加强财政资金投入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用和落实土地管理政策五个方面的政策措施和保障。
   据王黎明透露，2014年，工信部将贯彻落实即将印发的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，指导黑龙江、陕西、广东、内蒙古等地制定并落实兼并重组实施方案；协调推动北京市、河北省加强资源整合，做好乳粉业兼并重组和做优做强工作。 (本报记者 郭俐君)