设立专项资金推动我国信息化健康发展
稿件来源:本报讯
在今年两会上,十二届全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英,依旧十分关注信息化发展方面的情况。由于近年来我国在国家层面一直未设立信息化专项资金来推动信息化战略的实施,致使这一重大战略存在边缘化、泡沫化的风险。 为此他建议,希望国家财政部在地方公共财政支出 “十四·资源勘探电力信息”名下,设立信息化发展专项资金,由工信部统筹,引导全社会各个领域加大信息化投入,加强信息技术研发应用,提升经济社会信息化水平。 信息化建设任务繁重 谢超英指出, 当今时代是信息化时代。信息化水平决定着一个国家的经济社会发展水平和持续发展能力,更关系着国家产业安全、信息安全等重大战略。正是在这种背景下,党中央国务院把信息化作为国家的重要战略来实施,明确提出:当前和今后一段时期信息化建设任务,要推进信息化与工业化深度融合;建设下一代信息基础设施,发展现代信息技术产业体系,健全信息安全保障体系,推进信息网络技术广泛运用;加强和改进网络内容建设,加强网络社会管理,推进网络依法规范有序运行。 党的十八大提出, “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,实现 “信息化水平大幅提升”,信息化已经成为国家发展战略。因此,未来我国信息化建设的任务十分繁重。 信息化离不开政府支持 据了解,2012年美国政府信息化支出超过750亿美元。日本2012年信息化建设相关预算达1147.3亿日元,支持利用信息通信技术实现经济增长战略、增强信息通信技术领域的国际竞争力、促进信息通信技术在教育医疗和环境等领域的应用、促进宽带普及与应用、丰富并加强能引领下一代的研发活动。欧盟则提出 “欧洲数字化议程”来促进信息化发展,其中 “连接欧洲通信”项目将投入92亿欧元,用于建设欧洲的高速和特高速宽带网络,以及改善数字化服务,而为期7年的 “地平线2020”科研规划提案,预计耗资约800亿欧元来加强信息技术领域的研发。 谢超英指出,从我国信息化发展现状看,目前信息化推进的手段有限,信息化项目建设缺乏有效的投资机制,信息资源的共享有待加强。同时,由于信息化推进缺乏统一的投资渠道,很多跨部门的、跨领域的基础性信息化建设项目缺乏资金支持,而各部门单独开展的信息化建设又存在部门利益倾向,导致信息孤岛、重复建设现象大量存在,既无法发挥信息化作用,又造成投资浪费。这些问题的存在,与缺乏统一的政策和专项资金引导密切相关。 设立专项资金意义重大 据介绍,目前上海、江苏、浙江、山东、河南、陕西、河北、湖南等大部分省市设立了省级信息化专项资金,有力支持了当地信息化建设,取得了良好的经济和社会效应。但由于国家尚未设立信息化发展专项资金,难以形成整体合力,影响国家信息化发展战略的实施。 因此,他建议国家从2014年开始,在财政预算设立信息化发展专项资金,由工信部统筹,重点支持以下几个方面: 一是支持两化深度融合,以促进工业转型升级为主攻方向,通过政府购买服务的方式,推动信息技术在工业领域的应用,形成信息化带动工业化,工业化促进信息化的良性互动。 二是支持宽带中国和信息消费网络基础建设,构建体系完整的国家信息高速公路,促进信息消费快速增长。 三是支持信息技术创新,加快发展信息产品制造业、软件和信息服务业,加快发展现代信息技术产业体系。 四是支持文化、教育、医疗、民政、旅游等民生领域信息化,通过提升公共服务信息化水平来提高效率,方便百姓。 五是支持智慧城市、智慧社区建设,支持社会管理信息化建设,支持农村信息基础设施和农村综合信息服务体系,提升社会信息化水平。 六是支持政府信息资源的整合和有效利用,推进信息共享和业务协同,不断提高各级政府的社会管理能力和公共服务水平。支持信息安全重要基础性工作,提高信息安全的应急保障能力。(本报记者 杨 明)
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