“2012年，国外技术性贸易壁垒（简称TBT）导致我国出口贸易直接损失 685亿美元，占全年出口总额（20498.3亿美元）的3.34%，导致企业新增成本280.2亿美元。”
   全国政协委员、广东省政府参事毛蕴诗在全国政协十二届二次会议大会发言中指出，TBT是当前最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。据质检总局统计，2012年，全国3152家出口企业中有23.9%受到TBT的影响，一些沿海出口省份的受损比例超过六成。TBT成为除汇率以外的最大出口障碍。当前，欧美等地区的TBT措施已从对产品本身的性能、质量设限，发展到对产品的整个生命周期设限。
出口企业深受其害
   在TBT中，绿色贸易壁垒日渐盛行，其形式有环境附加税、绿色环境标志、绿色包装、绿色技术标准、绿色卫生检疫和绿色补贴等。绿色贸易壁垒固然有其合理的一面，但已经成为发展中国家产品出口的主要障碍：一是实施灵活，相关标准和法规灵活可变，外国厂家要么产品被拒，要么增加生产成本；二是内容广泛，基本上涉及所有的工业产品和环节，涉及法律、法令、规定、要求、程度和劳工标准等各个方面；三是形式复杂，技术要求苛刻，检测体系庞大，检测标准高；四是手段隐蔽，一些发达国家可以借 “绿色”之名、行贸易保护之实。
   绿色贸易壁垒名目繁多，企业生产中的微小失误都可能导致产品被扣留、滞留、销毁、退货、降级处理、改变用途，甚至是订单取消、市场份额丧失，这对我国出口企业造成了严重影响。2012年，我国出口到欧、美、加、韩、日等国的消费品由于可能造成人类受到危害、化学性能等绿色问题被扣留和召回的超过七成。我国玩具出口更是屡受打击：2007年，美国以质量安全为由接二连三地召回中国玩具，仅美国美泰公司就召回近2100万件；2009年，美国对中国产的 “超级装备运输”玩具车实施自愿性召回；2011年， 《欧盟玩具安全新指令》对玩具化学性能和评定程序提出非常高的要求，玩具制造成本由此增加三成以上。
七举措应对绿色壁垒
为积极应对国外绿色贸易壁垒，毛蕴诗委员建议：一是利用绿色贸易壁垒的倒逼机制，引导企业转型升级。企业应主动应对绿色贸易壁垒，努力提升产品研发、生产水平，推动自身的绿色转型。
   二是鼓励企业参与国际认证，获取国际贸易 “通行证”。绿色贸易壁垒的实施范围正逐步扩大，相关体系和措施也日趋完善，通过国际认证进入国际市场成为企业的必然选择。建议鼓励、支持企业参与国际标准认证，政府给予一定补助；企业则可以通过产业链上下游的联盟合作模式来分担认证费用。
   三是完善绿色贸易壁垒的预警机制，建立出口贸易的公共信息服务平台。绿色贸易壁垒的风吹草动都可能导致国内出口企业的巨额损失。大部分出口企业的信息搜集渠道比较狭窄，也缺乏必要的应对知识。国内出口预警机制对 “警”强调比较多，对 “预”重视不足。建议完善应对绿色贸易壁垒的预警机制，建立技术标准、法规、认证程序的专项数据库，定期及时发布国外绿色贸易壁垒的最新动态。
   四是完善绿色环保标准，加快与国际标准的对接。目前我国有超过2万项的环境标准，平均标龄10年，最长可达30年，而国际平均标龄只有3.5年。国内的环保标准分为国家、行业、地方、企业四大类，主管部门各不相同，与国际标准也有很大出入。此外，国内标准认证低于国际标准，省级标准低于国内标准，企业标准又低于省级标准，造成企业竞争力与国际水平之间存在巨大差距。建议加快标杆企业标准、省级标准、国内标准与国际标准的对接，健全绿色环保标准体系。企业应重视绿色技术积累，在绿色环保领域突破关键技术与关键零部件，形成高端的自主知识产权。有关部门应积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，从国家战略高度推动国内标准成为国际标准或国际事实标准，使其能反映我国当前的利益和要求。
   五是进一步完善绿色环保法规，规范企业生产经营行为。欧盟2004年颁布的 《电子垃圾处理法》基本涉及全部电子产品，而我国在2011年起实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》只覆盖了冰箱、电脑等部分电子产品，大部分电子产品尚不在列。建议抓紧出台相关的绿色环保法规，使出口企业在国内生产环节就关注绿色环保，避免在出口时才遭受打击。
   六是增强绿色全产业链意识，全方位实施绿色概念。欧盟的EUP（用能源产品生态设计框架指令）、ERP（能源相关产品指令）、ELV（报废车辆指令）等关注的是产品设计、研发、采购、制造、消费、回收、再生产的整个生产消费过程，而不仅仅是生产环节。全社会包括企业、政府、公众都应树立围绕全产业链的绿色环保意识。鼓励企业以绿色环保为导向设计产品；鼓励设备、原材料的绿色采购；鼓励绿色流程改造，从生产环节降耗增效；鼓励绿色技术突破，加大技术研发投入。
   七是建立政府—行业协会—检测机构—企业联动的应对机制。绿色贸易壁垒一般有半年的通报评议期，利害相关各方可以提出评议意见，使不合理的措施得以修正。由于周期较长，企业很难有财力、人力来长期跟踪。在出现国际贸易争端时，国内企业大部分不作为或观望，没有及时向政府和协会投诉，也很少积极参与应诉。建议建立应对绿色贸易壁垒的政府—行业协会—检测机构—企业联动机制。政府应在信息收集、预警发布、人才等方面提供指导支持；行业协会和检测机构在贸易争端发生时应发挥调解和协助作用；企业应积极获取各种预警和通报信息，主动规避绿色贸易壁垒，主动抗争各种不合理的绿色贸易壁垒，有条件的企业可以到海外进行直接投资，绕开贸易壁垒。(本报记者 陈祎淼)