2014年被称为中国全面深化改革的 “元年”。有专家预测，今年混合所有制将成为经济改革的重头戏，资源价格、税收的改革将取得实质性进展，民资进入的领域将逐步拓宽。记者发现，切实推进改革，有效落实各项改革任务成为两会期间代表、委员们最为关心的话题。
   全国政协常委、著名经济学家厉以宁提出，改革已经进行了30多年，中国改革已进入深水区，剩下的 “硬骨头”主要是利益集团和制度惯性。他说，不要因为一些利益集团的反对或者阻挠，而动摇了改革的决心。
   十二届全国人大代表、中石化安庆分公司总经理王彪表示，国企是我国经济社会发展的重要基石，在改革中要敢于突破禁锢，敢于用自己的 “奶酪”去赢得更大的发展空间，真正起到引领和带动作用。
敢于 “动自己的奶酪”
   经济体制改革是此次全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，而企业是市场最重要的主体，也是经济社会发展中最活跃的细胞。如何调动各种所有制企业的积极性，寻求最大公约数，是改革能否顺利推进的关键。
   王彪建议，要破立结合。处理好政府与市场的关系，绝不是简单的政府放权，而应是有放有收、有增有减，越位的要放要减，缺位的要收要增。要加快推进 “权力清单制度”改革，有效解决审查准入制存在的明显弊端，更好地厘清政府和市场的边界，实现确权与放权相结合、权利与义务相对等，让市场发挥更大的作用。
   王彪建议，要点面结合。就发展混合所有制经济来说，对于组建国有资本运营公司这类复杂问题，应选取符合条件的企业开展试点，并在试点基础上总结经验、逐步推进。对建立完善现代企业制度这类基础性工作，要主动全面推进。从目前情况看，我国企业法人治理结构情况参差不齐，治理水平差异很大，很多民企还没有进行公司制改造，持续健康发展没有制度保障。今后无论是国有资本资产允许非国有企业参股，还是鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，都需要符合现代企业制度的公司作支撑，否则就难以实现优势互补、融合发展。
   王彪建议，要上下结合。今天的改革已经进入攻坚阶段，国企是我国经济社会发展的重要基石，在改革中要敢于突破禁锢，敢于用自己的 “奶酪”去赢得更大的发展空间，真正起到引领和带动作用。他强调，2月19日，中国石化率先启动混合所有制改革，将油品销售业务引入社会和民营资本实现混合所有制经营，资本市场给予了积极、正面的回应。只要国企积极进取、勇于探索，就一定能够抓住改革机遇，在实现国有资产保值增值的同时，带动民营企业共同成长。
推进国企社会职能改革
   十二届全国人大代表、中石化洛阳分公司总经理赵振辉表示，在深化国企改革的过程中，社会性负担太重不利于企业参与市场竞争，建议着力解决国企改革遗留的历史包袱问题，减轻企业负担。
   赵振辉说，通过30多年来一系列改革措施，国有企业管理体制更加完善，产权界定更加明晰，运行机制更为科学，规模实力大幅提升，经济效益持续提高。推动国有企业完善现代企业制度，以资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力等为重点，最终实现轻装上阵，以市场主体的身份公平参与市场竞争，增强国有经济活力、控制力、影响力。
   赵振辉表示，如今国有企业仍承担着城市就业等社会职责，这不利于企业市场主体地位的强化和核心竞争力的进一步提升。其中，企业后勤管理社会化服务难以分离，企业退出人员社会化承接难以到位，企业离退休人员社会化管理难以到位等问题较为突出。
   赵振辉建议，切实果断地为国企减轻负担，建议划分清楚政府和市场、企业和市场、企业和政府的职能界限。一是国家设立专项小组，对国有企业改革历史遗留问题进行全面摸底，深入研究，分门别类进行顶层设计，提出解决方案。二是按照十八届三中全会部署，进一步深化国有企业改制，按照公司制和现代企业制度要求，去枝强干、突出主业，从而实现国有资产保值增值。三是加大政府公共服务的力度，从制度层面进行规划，把属于政府职责范围内的事务真正管住、管好，进一步减轻企业负担。四是对于仍需要企业承担的社会职能，建议政府对企业采取税收减免、优惠或通过财政转移支付的办法，给予企业一定补偿。(本报记者 司建楠)