“要做好顶层设计，让生态红线成为生态文明制度建设的重要组成部分，让生态红线成为建设美丽中国的保障线，让生态红线成为中华儿女享受碧水蓝天的安全线。”全国政协委员、江苏省政协副主席周健民在作大会发言时表示。
   十八届三中全会作出划定生态保护红线的重要战略部署，对构建科学合理的生态安全格局，推进生态文明建设具有十分重要的现实意义。目前水利部已划定水资源三大红线，国土资源部严守18亿亩耕地红线，国家林业局启动了生态红线保护行动，环境保护部表示力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作，国家海洋局推行的海洋红线制度也涉及到陆地区域。然而，各部门高调表态之后，生态红线到底是什么，后续制度如何健全，由哪些部门划定和管理等关键问题依然悬而未决。
   为此，周健民建议，一要建立健全与我国基本国策相匹配的国家红线管控体系，设立人口、资源和环境三大红线体系。从这个角度讲，生态红线不仅包括自然生态功能保障，也包括环境质量和环境风险，以及大气、土壤的标准等内容。
   二要密切关注民生问题，在影响区域生态安全和关系社会稳定的领域优先划定生态红线。生态红线不仅应该包括自然生态功能保障，更应该关注雾霾问题、饮水安全、土壤污染、环境风险等。
   三要规范生态红线管理技术支撑体系。要使生态红线真正落地成为一条可操作的实线，形成一套相对完善、可操作的技术规范，在重点地区先行试点，继而在全国范围推广。(本报记者 宋斌斌)