成岳冲委员:走出“霾”伏需综合施治
稿件来源:本报讯
全国政协委员、民盟浙江省主委成岳冲认为,雾霾不仅影响人们身心健康,使呼吸系统类疾病患者比例上升,缩短人的寿命,而且还会影响经济发展,甚至可能使外资撤资、精英移民,长此以往,会对国家、社会及个人造成严重损害。 部分地方政府采取了一些临时性应对措施,总体上看,这些对策对治理雾霾有一定效果,但也出现了一些矛盾之处: 一是应急关停排污企业不能系统协调各方合法利益。各地政府加大监督,将污染排放单位紧急停产、汽车限行、煤电发电减量等。临时关停排放的措施,虽有一定效果,但却难以全面统筹各方的合法利益。二是缺乏有效手段整改国家重要生产部门,使雾霾治理陷入僵局。能源、石化等行业对国民经济至关重要,同时也是各地的污染大户,而这些行业在环境治理方面容易形成一些特权。三是GDP发展指标与可持续发展中的环境保护要求难以兼顾。由于考核需要,地方政府一般将GDP指标放在环境保护等可持续发展指标之前。这种考核机制会使激进的生产能力积聚和增加,超过环境警戒红线,导致生态环境恶化。四是当前环境治理模式容易导致顾小我而忘大我。污染企业转移,可能导致更大的危害,相关企业可能借机圈地,使国土上原本硕果仅存的环境优良地区发展为新的污染源。 在成岳冲看来,要实现人与环境的和谐相处,必须在生态治理中采取以下措施: 在战略布局上,成立中国永续发展研究院或生态灾害应对工程研究院,研究大规模治理大气污染等环境灾难的工程技术,为国家决策提供科学、权威和客观的智力支持。 在全局治理技术上,建立全国性的大气扬尘抑制系统,控制扬尘与降尘、收尘并重。可采用人工降水的方法,利用已有城市资源,定期用降水的方法对城市大气进行过滤,降下的浮尘必须回收,以除后续污染。这样的工程可以先在局部地区示范,然后推广到全国。 在法律治理体系上,尽快修改 《大气污染防治法》。逐步杜绝排污企业 “三废”(废气、废物、废水)直排行为;城市建设中应增加对城市扬尘、粉尘的具体防治措施,防止城市建设中飞土满天的现象;加强对车辆污染的控制,鼓励新能源汽车的生产使用,减少重污染车辆的生产,要求运输车辆进行封闭式运输,严禁使用劣质轮胎等。 在考核体系上,采取 “永续发展”的评价体系。改变目前可持续性指标与其他发展指标简单相加进行考核、从而导致可持续性指标分量严重偏小的现状,采用可持续性指标与发展指标相乘的办法进行考核。 (宋斌斌)
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