上海自贸试验区设立以来，对于企业对外投资的管理由核准改为备案，短短几个月，已备案企业对外投资超过5亿美元，有效激发了市场主体的活力。上海市商务委透露，将力争经过3~5年时间，实现引进外资和对外投资的规模基本平衡。
唤醒企业 “走出去”内生动力
   上海全力推动境外投资备案制在自贸试验区率先落地，制订出台了 《中国（上海）自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法》，并向商务部争取，给予自贸试验区对外投资备案的权限从中方投资额1亿美元提高到无上限，在全国开创先河，大大方便了企业境外投资。
   试验是为了 “可复制可推广”而探路。不仅在自贸试验区范围内，在全上海，企业 “走出去”的内生动力已被唤醒。上海市商务委对外经济合作处处长孔福安透露，仅今年头两个月，出现的海外投资并购大案例至少有七八个：复星国际收购葡萄牙最大保险公司、微创医疗敲定国内最大医疗器械海外并购、华人文化产业基金收购星空传媒47%股份……
   由于长年关注国际投资，孔福安对金融危机后的世界投资贸易格局看得透彻：国际背景变了，中国面临的战略机遇，此前是引进外商投资、输出中国制造、参与全球分工、当世界工厂；但今后，在全球需求、国际贸易收支、汇率等因素都发生深刻变化后，海外市场抛出橄榄枝的技术并购机会、全球基础设施建设投资的机会纷纷涌现，对中国企业来说，未来更大的机会可能就在于对外投资。
   为此，上海出台 《关于进一步加快培育上海国有跨国公司的实施意见》，着力为国企松绑，为民企加油，增强企业利用两个市场、两种资源的能力，积极培育本地的跨国公司。目前，上海已有一批企业正积极迈步走上国际舞台，2013年 《财富》杂志世界500强公司排行榜上，上汽集团、宝钢集团、绿地集团和百联集团榜上有名。
对外投资全面提升态势显露
上海对外投资已经显露出质量、结构和能级全面提升的态势。去年，上海核准对外直接投资总额43.1亿美元，同比增长32.8%，创历史新高。其中，企业海外并购和增资占比71%；在发达经济体投资的项目占比82.6%；服务领域项目占比80.5%。企业对外投资的大项目不断涌现，例如，上工申贝集团斥资3012万欧元收购了德国KSL凯尔曼特种机械制造公司等3家公司100%的股权，跃居全球自动缝制设备行业第一位。
   为加紧构建与 “走出去”配套的支撑体系，上海市发挥集聚大批国际化服务机构的优势，创新政府对外投资服务促进体制，组建对外投资合作服务联盟。目前，第一批10个业务板块共26家国际化服务机构已正式加盟，将为 “走出去”企业提供投资咨询、投资促进、会计、法律、人力资源、金融、保险、境外安全救援等组团式服务。
   上海市商务委表示，经过3~5年时间，上海的对外投资额在全国的占比要力争提高到10%左右 （2013年该比例为4.8%）。届时，上海引进来和 “走出去”争取双向平衡 （2013年对外投资额是引进外资额的17.2%）。
(严伟明)