为化解工业企业、中小企业 “融资难、融资贵”的矛盾，黑龙江省齐齐哈尔市政府全面落实国家和省支持工业经济、中小企业发展政策，以“城市化、城镇化、城乡一体化”三化建设为引领，转变工作思路，创新工作方法，政银联手，多措并举，建立基金、出台政策，积极筹建政府产业引导基金，鼓励支持企业直接融资，不断拓展工业企业助保金贷款业务，破解了企业融资难题。
区域集优直接债务融资
   据介绍，去年，齐齐哈尔市3户中小企业集合的2013年度第一期区域集优非公开定向债务融资工具成功发行，获得3年期1.2亿元资金，票面年利率6.6%。实现了全市中小企业债券市场融资零的突破，这也是东北地区首单以区域集优模式发行的集合票据。为了确保区域集优直接债务融资工具的筹备运作和成功发行，齐齐哈尔市政府专门成立了工作领导小组，专程进京拜会了中国银行间交易商协会、中债信用增进投资有限公司等4家发债相关机构高层领导，奔赴区域集优债务融资工作走在全国前列的山东省临沂市、潍坊市考察，现场学习发债经验。
   市级财政注入5000万元，设立了齐齐哈尔市中小企业直接债务融资发展基金，出台了给予首单发行成功的企业发行费用及票面利率补贴的扶持政策。
   通过多次召开会议，聘请金融机构专家讲解，使广大中小微企业进一步了解了利用区域集优模式进行债务融资的意义及遴选标准。经过数次反复筛选，最终确定齐齐哈尔瑞盛食品制造有限公司、东北变压器 （集团）有限责任公司、黑龙江恒阳牛业股份有限公司3户企业为全市首单区域集优债务融资工具发行企业。
   经过多方考察，最终确定由经验丰富、与债券发行机构有着长期合作关系的上海浦发银行作为本次债券发行的主承销机构。发债企业和浦发银行双方认可并签订合作协议。目前，该市在积极研究推进第二期区域集优直接债务融资工具发行的同时，也在大力推进企业私募债上市发行工作，黑龙江龙华汽车公司拟发1.5亿私募债计划已经上报上交所，另有两户企业近日即将上报。
筹建政府产业引导基金
   据了解，为充分发挥政府引导、激励企业多渠道直接融资作用，改变政府单纯对企业直接补贴和注入资金的扶持方式，齐齐哈尔市积极推进建立市、区两级政府产业引导基金。
   齐齐哈尔市在积极探索政府出资的同时广泛吸纳社会投资人共同组建私募股权投资基金，通过 “金融招商”的方式将政府资金投入效应得到乘数放大，通过股权融资的方式支持创新型、成长型企业做大做强，促进全市战略性新兴产业快速发展。
   为了考察学习先进经验，齐齐哈尔市工信委、财政局和县区相关部门实地考察了北京、上海、深圳等地多家投融资机构，充分了解当前各地政府产业引导基金建立的情况，学习掌握政府产业引导基金设立及运作的要点和方式，进一步增强了设立政府产业引导基金的信心。
   在市政府及相关部门的推动下，去年11月，龙沙区政府率先出资5000万元与上海农天资本管理公司设立了全市第一个产业引导基金，通过社会募集，基金规模将达到2亿元，拟重点投资高端装备制造、节能环保等产业，这是齐齐哈尔市首只由政府出资建立的产业引导基金。
   目前，齐齐哈尔市由市级财政出资5000万元的政府引导基金框架业已构成，在吸引社会资金的同时，也将通过约定产业和政策方向来规范资金的管理。届时，全市有上市意愿或符合上市条件的工业企业、中小企业将会得到更多的资金注入，进一步拓宽企业的融资渠道，并可通过多种途径上市融资。
拓展企业助保金贷款业务
   相关负责人告诉记者，早在2010年，齐齐哈尔市就被黑龙江省工信委、省财政厅列为全省首批工业企业助保金贷款风险补偿试点城市，经过不断摸索，总结完善，该市积极发挥省、市两级政府风险补偿金的杠杆和放大作用，撬动银行资金对工业企业的投放。3年来，已累计为107户工业企业发放助保金贷款12亿元，取得了良好成效。
   搭平台，促进政银企沟通合作。齐齐哈尔市政府与龙江银行齐齐哈尔支行搭建了助保金贷款合作平台，创造了 “存量+增信+增量”的助保金贷款新模式。通过政府政策的增信手段，推动政银企通力合作，合作银行也充分利用自身优势，不断加大了对企业的贷款投放额度。
   增投入，增强地方政府支持力度。齐齐哈尔市在政府风险补偿金专户上首次注入5000万元资金的基础上，2012年又增资2000万元，进一步扩大政府政策的积极效能。经过省、市两次政府风险补偿金的注入和匹配，目前，全市工业企业助保金贷款政府风险补偿金规模已经由最初的6250万元增加至9758万元，其中，省级资金2758万元，市级资金7000万元。
   强内功，提高企业资信水平。近年来，齐齐哈尔市委、市政府认真探讨和研究，制定了企业房屋产权证补办条件、流程，完善相关手续，破解了企业贷款融资的最大难题。截至目前，已为46户中小企业53.3万平方米房产补办产权证207本，增加了企业可抵押资产，与助保金贷款机制配合利用，大大增强了企业融资能力，降低了企业融资成本。(本报记者 由庆祝)