近日我国第一个城镇化规划——《国家新型城镇化规划 （2014~2020）》正式发布 （以下简称 《规划》）。3月19日，在国务院新闻办新闻发布会上，多部委主要负责人针对 《规划》进行了详细解读。
   国家发改委副主任徐宪平表示，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划。其创新之处在于以人为本、四化同步、优化布局等方面的内容，这也是未来实施的重点。
加快大中小城市协调发展
   对于 《规划》的出台社会期待许久，其主要内容包含四大任务、五项改革。四大任务是指有序推进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化。五项改革就是要统筹推进人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、生态环境保护等制度改革，完善城镇化发展体制机制。
   徐宪平指出，改革开放30多年，中国城镇化取得显著成就，也积累了不少突出矛盾和问题。现在我国城镇化发展正处于一个重要关口，质量不高、粗放扩张的老路已经走不通了，必须走出一条新路。
   所谓新型城镇化的 “新”，包括多个方面，其中强调要四化同步，即深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展。这也是当今中国现代化建设的必然要求。工业化是发展的动力，农业现代化是发展的根基，信息化为发展注入新的元素和活力，城镇化是一个载体和平台。新四化相辅相成，融合互动，从而推动现代化建设的进程。
   此外，创新之处还在于更加强调优化布局，要以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展。当前一些特大城市人口规模与综合承载能力的矛盾在加剧，需要进行有效调控。 《规划》提出，要通过加强综合交通网络和信息网络的连接，加强产业和公共资源布局的引导，适当疏散转移特大城市的经济功能和其他功能，增强城市群内中小城市和小城镇集聚经济、人口的能力。在发挥中心城市辐射带动作用的同时，要加快中小城市的发展，有重点地发展小城镇。
中西部承接产业转移步伐加快
   在城镇化实施过程中，住房建设问题始终是核心聚焦点。 《规划》中也提到了住房问题，其中值得格外关注的有两点：一是对落户农民要实现住房保障的全覆盖。让符合落户城市住房保障条件的农民家庭全部纳入到住房保障范围，保障方式是多样的。二是要逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。
   《规划》提出到2020年要努力实现1亿左右的农业转移人口在城镇落户；要通过棚户区和城中村的改造，改善约1亿人的居住条件；要引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
   徐宪平指出， 《规划》把棚户区和城中村改造作为一项长期的任务，开辟一个专栏，制定了专项行动计划，相关部门将会有步骤地推进实施。此外，随着西部大开发、中部崛起战略的深入实施，中西部地区发展条件明显改善，承接产业转移的步伐明显加快，就业支撑能力明显增强，城镇化的发展还有较大的空间。
   人力资源和社会保障部副部长杨志明指出，未来农民工在中西部地区快速发展将会成为新趋势。数据显示，截至去年底，东部地区农民工负增长0.2%，中部地区增长了9.4%，西部地区增长了3.3%。这说明东部地区是低增长，个别年度还是负增长，中西部地区快增长。“可以预见，中西部地区不断增强就业吸引力，在一定程度上也促进了东中西各区域间劳动力的合理流动，促进了农民工劳动环境的改善”。(本报记者 杨 明)