“那里就是福建省永安市罗坊乡食品药品协管站。”指着福建省永安市罗坊乡人民政府四楼的一角，福建省永安市食品药品监督局负责人表示， “全市15个乡镇和办事处，已设立食品药品协管站15个。基层有了 ‘腿’，监管就能跟上。”
   就在几个月前，永安市人民政府召开现场工作会，要求大力推进食品药品监管城乡一体化建设。罗坊乡是该市最边远的乡村，离城近百公里，该乡党委、政府高度重视，正着力将食品药品监管 “重心下移”，向最基层的村组延伸。
食品药品防范意识低
   桂仁村一村民老马，在杭州务工11载，去年回乡，却碰到了一桩 “新鲜事”。
   老马在外挣了钱，回来为儿子办婚事，却被村食品药品安全信息员、村支部书记紧急叫停，理由是请餐没有报备。
   “不可能吧，请客办酒席还要报告？”多方了解后，老马才知道， “聚餐报告备案”已经是罗坊乡的惯例了。
   眼下，在罗坊乡，食品药品监管的一些新举措，正在改变着村民的诸多不良习惯。在永安市食品药品监督系统的工作人员看来，这种改变，不仅必要，而且非常紧迫。
   以前食品药品监管的机构在城市，着力点也在城市，农村是监管的薄弱环节。该市总面积2941.1平方千米，33万人口，五成是农民，但食品药品监督系统的工作人员只有几十人，监管人员就更少了。一方面是监管力量弱， “盲点”多，另一方面则是农村信息闭塞，食品药品安全意识普遍不强。 “前几年，我们在专项执法整治活动中就发现，相当一部分农民对于过期的食品和药品，显得有些麻木，几乎没有任何防备意识。”永安市食品药品监督局吴建明局长说。
   尽管早在几年前，该市在全市全面铺开农村药品供应网和药品监督网建设活动，经过多年运行，虽然取得了一定成效，但农村食品药品监管力量薄弱的问题仍未从根本上得到解决。
建起农村监管安全屏障
   自从当上了村里的食品药品安全信息员，政府所在地的罗坊村村民小罗的身影，便时常转悠在村里的商户。 “我住在集镇上，每周去一次，主要去看超市、小卖部、饭店的食品是不是过期了。如果过了保质期，我可以要求他们下架或者现场进行处理，店主很配合。”小罗说。
   小罗还有一项重要的工作是随时 “关注”全村的大规模请客、办酒席。根据乡、村两级的相关规定，村里3桌以上的聚餐都要提前3天向他报告，填写相关表格，并向乡食品药品监管站报备之外，总会提前一天对聚餐的食品来源进行简单的了解和必要的检查。
   在罗坊，像小罗这样的食品药品安全信息员，根据村庄大小每村都配备了1~2名。乡食品药品协管站由一名副乡长任负责人，配备专干和监管员。同信息员一道，他们组成了乡村食品药品监管的 “基层堡垒”。
   前几年，在乡镇一级，一直没有相关人员和机构，只是食品药品安全工作由地方政府负总责。从2009年起，该市政府下文明确将食品药品安全协管站纳入政府的常设机构，配备人员编制，形成了一张 “纵向到底”的食品药品监管网络，确保了农村食品药品安全。
   据了解，这张网络运行以来，该乡实现了 “三无” （无食品药品安全事件、无食品药品上访事件、无拒食品药品执法事件）目标，老百姓拍手称好。
加强基层信息员保障
   罗坊乡有11个行政村食品药品安全信息员，平均年龄在40岁左右，都是村里的骨干，有的还兼职村医、计生助理员，他们在各自的岗位上尽心尽力，深得群众的赞许。
   34岁的小陈，原本负责计生工作，如今又多了一项新任务担任溪源村食品药品安全信息员。去年9月 “上任”后，村里的药店和诊所，便成为小陈经常巡查的地点。他还花了3个多月的时间，对全村的药店和诊所进行了大摸底，建立了台账，从负责人到村医、售药人员的姓名和联系方式，全都一一记录。 “现在，村里群众一碰到跟食品药品有关的事，都会第一时间自觉来跟我说。”小陈说。 “乡里每季度培训一次，几乎每个月都要进行食品药品安全检查，我都主动、积极参与，并围绕 ‘五类产品、一个行业’ （畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业）进行认真检查，确保群众的安全。”
   如今，永安市设有食安办和监督局，乡镇有协管站，村里还有信息员，食品药品三级监管格局已经初步形成。但乡镇协管站的职能和责任问题还都需进一步明确；基层监管机构的人员、经费等保障要进一步加强。就永安目前的情况而言，台子是搭起来了，如何唱好戏，充分发挥监管网络的作用，则是一项持之以恒的民心工程。 （杨家璋 鲁云）