开局平稳 一季度工业主体保持较快增长
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“今年一季度工业通信业开局平稳。工业生产增速稳中趋缓,整体盈利水平有所提高。”4月23日,工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰,在出席国务院新闻办召开的新闻发布会时,对当前我国工业通信业运行状况做出整体介绍。 工信部产业政策司司长冯飞、工信部运行监测协调局副局长黄利斌,也一同出席新闻发布会并回答记者提问。 发展态势基本平稳 据统计,一季度规模以上工业增加值同比增长8.7%。其中,高技术产业、装备制造业增势良好,高耗能、高排放行业和资源型行业增速放缓。利润增长快于生产增长。 张峰指出, “我国工业发展基本面是好的,在增速放缓的同时,产业结构在优化,运行质量在提高,企业适应市场能力在增强,转型升级取得了积极进展。但与此同时,经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂,保持工业经济平稳运行仍需付出艰苦的努力。” 一季度,规模以上工业增加值增速同比回落0.8个百分点。有分析认为增速已是近五年来最低值,下滑趋势会对未来工业发展埋下隐患。 对此,黄利斌指出,当前工业经济运行情况和特点,可以用三句话来描述,即 “平稳增长稳中趋缓、提质增效稳中有进、爬坡过坎稳中存忧”,再凝练一些即是 “发展态势基本平稳”。 他表示,稳中趋缓指的是工业生产增速有所放缓。今年一季度,作为工业主体的制造业 (占全部规模以上工业增加值的比重为82%)仍保持了9.9%的较快增长,同比仅回落0.3个百分点。 稳中有进指的是结构调整稳步推进,转型升级取得积极进展。分析工业调结构、转方式主要有三个方面:一是培育发展战略性新兴产业,二是改造提升传统产业,三是加速淘汰落后产能。从具体情况看,一季度,高技术制造业增加值同比增长11.8%,快于工业平均增速3.1个百分点,装备制造业增加值增速则达到11.8%,同比加快2.8个百分点。在工业投资增速整体放缓的情况下,工业技术改造投资增速则达到17.7%,快于工业整体投资增速2.7个百分点。六大高耗能行业投资仅增长12.5%,同比回落2.9个百分点,产能严重过剩的钢铁行业投资下降7.5%,有色金属工业投资增幅也大幅回落。从企业效益情况看,前两个月规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比增长9.4%,其中制造业利润增长14.8%。一批转型早、创新能力强的企业生产经营状况良好。 稳中有忧则是指,我国经济处于结构调整阵痛期和增长速度换档期,支撑我国工业发展的要素条件发生变化,不稳定不确定因素增多,经济运行面临的内外部环境更加复杂严峻。 当前经济运行有三忧:一是市场需求增长乏力。除汽车和信息消费外,新的消费增长点不多;投资接续能力偏弱,2013年新开工项目计划总投资同比回落14.4个百分点,今年一季度仅维持12.6%的较低水平;出口形势依然严峻,一季度我国出口商品总值同比下降3.4%,工业出口交货值仅增长4.2%,同比回落2个百分点。二是产能过剩继续困扰工业整体运行质量的提高。三是受综合成本上升等因素影响,部分行业、企业生产经营仍然困难。黄利斌指出,当前我国工业发展的基本面是好的,但针对当前运行中存在的突出矛盾和问题,要未雨绸缪,积极应对。下一步,工信部将继续坚持稳中有进的工作总基调,在保持工业经济平稳增长的同时,下大力气转方式、调结构、促升级,通过调结构促进稳增长,去实现更长时期、更高水平、更高质量的增长。 重点区域严控产能过剩 会上,冯飞在谈到钢铁行业发展状况时指出,对于钢铁行业目前存在的困难,工信部将采取如下措施: 化解钢铁严重产能过剩。相关部门要严控钢铁新增产能,对违规建成的项目进行清理以及淘汰落后产能。今年政府工作报告提出,2014年要淘汰钢铁2700万吨落后产能,这个任务已经分解下去。 对重点地区进行结构调整。河北、山东是钢铁产能较集中地区,要开展唐山钢铁产业的转型升级试点,加快区域兼并重组。 进一步推进钢铁行业规范管理。 推广应用高强度钢筋,对产品质量有一定要求,对质量好的产品加快推进应用,促进钢材的升级换代。 促进技术进步,特别是在节能、环保等方面进一步推动钢铁行业的技术进步和行业整体竞争力的增强。 兼并重组窗口机遇期显现 会上,针对企业兼并重组问题,冯飞指出,产业组织结构不合理是多年未能解决的问题,行业企业数多,比较散乱,还没有形成优势产业引领行业发展的格局。有些行业,特别是产能严重过剩行业,来自市场的企业兼并重组力量开始形成,或者是称之为兼并重组的窗口机遇期开始出现。 在这样的大背景下,近期国务院出台了 《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》。 《意见》的主要思路有三:尊重企业主体地位;发挥市场机制作用;改善政府管理和服务。 冯飞指出,在这三项原则指导下,主要有两个方面的内容措施:一是改革,取消一批涉及到兼并重组的审批事项。优化审批程序,提高审批效率。二是政策完善,主要集中在:企业在兼并重组当中的困难是审批多、融资难、负担重等问题, 《意见》提出要引导商业银行进行重组贷款。要通过债券、发行股票的方式来丰富企业兼并重组的融资工具;税收方面,兼并重组之后会涉及到所得税、土地增值税、营业税,会出现一些企业因为资产处置带来一些税收负担的提高,因此要避免出现这些现象,比如对资产处置过程中出售资产,就不应视为一般的销售而增加增值税和营业税。 接下来,工信部将充分发挥部际协调小组以及牵头单位的作用,把 《意见》各项政策措施落实。还要关注一些重点行业,特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等严重产能过剩行业,要支持其重组。 (本报记者 杨 明)
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