5月8日，由工信部赛迪研究院主办、工业经济论坛杂志社承办的 “2014中国工业经济论坛 （一季度）”在北京举行。本次论坛通过剖析产业面临的形势和问题，深度刻画工业经济发展趋势，及时捕捉工业经济发展热点，探讨结构调整方向，精准聚焦工业经济发展对策。
   会上传递的信息显示，2014年一季度，受多种复杂因素交织影响，我国工业增速整体呈低位趋缓态势。当前以及未来一段时期内，我国工业处于增长动力换档期，消费对于稳定工业增长的作用将逐渐超过投资。
   综合多种因素判断，二季度我国工业将保持弱复苏态势，上半年将呈现整体平稳、略有上升的趋势，但个位数增长将常态化。与此同时，我国消费品工业面临的国内外经济环境有望得到改善，但也面临着成本持续高涨、产品质量不高、部分行业产能过剩以及内需增长动力不足等挑战。
消费驱动作用增强
   在论坛上，赛迪智库工业经济研究所所长文芳指出，今年一季度，工业增长延续去年四季度以来的回落态势，且增幅已经跌破9%。一季度规模以上工业增加值同比增长8.7%，比1~2月累计增速回升0.1个百分点，较上年同期回落0.8个百分点。3月份规模以上工业增加值同比增长8.8%，虽略有回升，但主要受上年同期基数较低影响。考虑基数效应，今年一季度工业增长趋势并不显著，整体上呈弱势增长，预计2014年上半年我国工业增加值增速在9.2%左右。
   从消费来看，一季度，社会消费品零售总额同比名义增长12.0%，增速较上年末和上年同期分别下降1.4个百分点和0.4个百分点。文芳认为，消费增速近两年趋于稳定，从2002年之前14%以上的增速进入到12%的区间，消费增速的下滑主要源于经济增速的回落所带来的消费信息不足，同时也受到消费总量基数较大的影响。预计2014年上半年消费增长可能整体呈现稳中趋缓的态势，累计增速在12.5%左右。
   而从工业投资和制造业投资来看，增速则明显放缓。一季度，工业投资增速较上年末和上年同期分别回落2.8个百分点和2.4个百分点，其中，制造业投资增速分别回落3.3个百分点和3.5个百分点。
   显然，当前我国三大需求的走势正在发生分化，呈现投资趋缓、消费和出口趋稳的态势。从一季度消费和投资的数据来看，投资增速有所回落，但社会消费品零售总额的增长速度相对稳定，居民的消费增长速度有所加快，整体看消费对经济增长的贡献度提升，我国经济正在发生结构性的变化，由投资主导型的经济向消费主导型的经济转变过程加快。
扩内需成为重中之重
   “一季度，受宏观经济下行压力的影响，我国消费品工业的生产赠书出现了明显回落，主要出口行业增速明显放缓，内需增速也呈现下滑态势。进入二季度，消费品工业仍然面临巨大挑战。”赛迪智库消费品工业研究所所长闫逢柱在会上说。
   他同时表示，进入3月份，我国制造业采购经理指数为50.3%，是自去年11月后的首次回升。生产经营活动预期指数为62.7%，连续3个月位于临界点以上。这表明制造业整体发展趋势向好，投资信心回暖，将拉动消费品工业固定资产投资增速回升和生产增速的反弹。
   此外，3月 《国家新型城镇化规划 （2014~2020年）》出台，新城镇化战略的推进将推动三线城市及乡镇消费品工业投资的增长，带动整体需求水平的上涨。
   据此预计，二季度消费品工业的工业增加值增速将小幅反弹。其中，受基本医疗保障力度的加大，城乡大病医保的全面铺开以及新型城镇化建设的推进，医药行业工业增加值增速反弹会较为明显，但轻工、纺织两大行业的工业增加值增速回升不会太明显。
   就消费需求方面而言，2014年3月以来，国家先后出台了 《医疗器械监督管理条例》、 《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》、 《食品中农药最大残留限量》、《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理》以及新的 《消费者权益保护法》等，这些将对消费信心提升起到重要作用，为消费增长注入新的动力。预计，二季度内需将进一步扩大，预计医药工业、饮料制造等投资规模将继续扩大，投资增速将超过25%，纺织服装投资增速将达到20%，内副产品加工和食品制造业由于一季度基数较大，二季度将在原有基础上略有上升，轻工以及化纤行业投资增速将小幅回升。
   事实上，今年3月末到4月初，国家多位领导人分赴海南、河北等地，针对当前经济形势等情况展开密集调研。这似乎预示着官方正在全力稳定市场信心，同时也为下一步稳增长扩内需新政的出台进行着前期准备。
   在业界人士看来，投资刺激的是中期需求，而消费刺激的则是最终需求，如果只刺激中期需求，而最终需求没有得到好的改善，最后还是会导致产能过剩，因此出台扩内需、促消费成效机制非常必要。不少业内人士认为，从高层调研表态来看，稳增长可能主要通过投资基建、扩内需来进行，而此前国务院已经出台偏投资的稳增长政策，种种迹象表明，未来稳增长将更多地在扩内需、促消费方面下功夫。
   闫逢柱亦建议，下一步，国家应该进一步落实扩内需政策，大力推进医药卫生体制改革，释放居民潜在消费能力；认真落实 《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》，整顿和规范农产品市场秩序，努力营建便利、安全、放心的消费环境，夯实消费需求增长基础；鼓励和引导民间资本进入消费品工业领域，研究出台民间资本进一步进入消费品工业领域的具体事项和试点办法，完善对民间资本投资消费品工业的服务；推进自主品牌提升工程，培育和跟踪服装家纺、家电、钟表行业自主品牌建设，加大自主品牌的宣传力度，同时引导家电等行业品牌企业自主开展 “以旧换新”活动，刺激消费需求的释放；协调推进重点产品消费税改革，促进消费需求潜力释放。
(刘 洁)