政策碎片化属误读 区域施政精度将进一步提高
稿件来源:本报讯
日前,国家发改委副秘书长范恒山在国家发改委举行的例行新闻发布会上,对当前我国区域协调发展整体情况作了介绍。针对当前对区域政策的误解,他强调,中国的区域规划和政策文件不存在着过多、过滥和遍地开花的问题。目前需要进一步提高区域政策的精准度,进一步细化它的政策空间单元。 区域协调发展提升经济活力 2013年东部、中部、西部和东北地区生产总值分别增长9.1%、9.7%、10.7%和8.4%。中西部地区增速连续6年快于东部地区,西部地区的增速保持领先地位,区域产业结构和区域开发格局进一步优化。今年一季度,地区经济增速继续呈现中西部地区快于东部地区的态势。 范恒山指出,围绕实施区域发展总体战略, “十一五”时期区域政策制定实施力度明显加强,而这些政策的制定和颁发更多是通过一系列的区域规划和政策性文件来实现的。在区域政策和其他政策的配合下,我国的区域经济发展取得了前所未有的巨大成就,有力地促进了区域的协调发展,也提升了国家经济的整体活力。 国家发改委未来将做好五方面工作:一是进一步缩小政策单元,着力提高区域政策的精准性。二是高度重视跨区域、次区域规划,着力培育支撑全国经济发展的战略增长极。三是扶持欠发达地区加快发展,着力发展区域发展的突出瓶颈制约。四是统筹国内国际的区域合作,着力促进区域一体化发展和对外开放。五是切实深化改革创新,着力完善区域协调发展的体制机制。 正拟定京津冀一体化规划 当前,京津冀一体化呈现加速发展态势。范恒山指出,当前京津冀协同发展还面临着一些问题和挑战,如三地的定位不够清晰,分工不够合理,区域内发展落差比较大等。 “京津冀协同发展规划正在紧锣密鼓地编制之中。”范恒山表示,基于上述情况,国家发改委及相关部门在制定过程中具体将会着眼于疏解非首都的核心功能,推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接,实现创新驱动发展,加强生态建设与环境保护,提升资源能源保障水平,扩大对内对外开放。另外,相关部门还将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措和财政、产业、投资等具体保障措施。 进一步提振东北经济发展 范恒山表示,东北是我国经济发展的一个重要地区,在新的形势和环境面前,东北的经济又出现了增速放缓的状态,经济下行的压力增大,面临着一些风险。 当前东北经济增速下滑的原因是多方面的,从深层次的原因看,东北地区的振兴发展还是有一些体制性、机制性、结构性的问题,需要加快形成经济增长的内生动力和可持续发展机制。 下一步,相关部门将会同有关部门,研究有关政策措施来推动东北地区的经济发展。将进一步深化国企改革,扶持非公有制经济发展。加快产业转型升级,进一步发挥科技创新的支撑作用,提升传统产业,发展战略性新兴产业,大力发展生产性服务业。进一步扩大对外开放,深化面向东北区域的开放,推进与欧美发达国家在促进老工业基地振兴和促进高端产业发展方面的合作。 (本报记者 杨 明)
|