升为国家战略 现代海运建设提速
稿件来源:本报讯
“到2020年,我国将基本建成安全、便捷、经济、绿色、高效的具有国际竞争力的现代海运体系。通过优化运力结构和运输结构的调整,建立保障有力的重点物资海运船队,建成具有国际影响力的国际航运中心,同时,还将完善海运企业法人治理结构,形成具有较强国际竞争力的品牌海运企业、港口建设和运营商、全球物流的经营主体。”日前交通运输部副部长何建中在出席国新办新闻发布会时,介绍了未来我国海运业发展的目标定位。 与此同时,何建中详细解读了近日国务院印发的 《关于促进海运业健康发展的若干意见》 (以下简称 《意见》)的相关情况。他指出, 《意见》全面系统地明确了海运发展的战略目标和主要任务。当前海运发展受国际金融危机的影响,形势比较严峻,文件的出台对于提振信心,深化海运企业改革,促进企业转型升级,均具有非常重要意义。 大而不强问题凸显 数据显示,目前我国海运企业有240多家,海运船队总运力规模1.42亿载重吨。在世界海运总运力的份额约占8%,位列第四位。我国大型海运企业,如中远和中海,基本形成了初具规模的全球营销网络。主要的集装箱国际航线覆盖了世界主要港口,到2013年底,全国港口货物吞吐量达到118亿吨,集装箱吞吐量也达到1.76亿标准箱。目前我国沿海港口吞吐量达到亿吨大港的已经有30个,集装箱吞吐量超过百万标准箱的也已经有22个。目前在世界所有港口吞吐量和集装箱吞吐量总的排名前10位当中,我国分别有8个和7个。总体上说,目前我国海运业的总体状况是规模较大,但是实力不强。 何建中指出,与发达国家相比最主要的差距有三:第一,我国海运服务业服务贸易长期处于逆差状态,尤其是高端服务业水平相对于发达国家来讲竞争力比较弱。第二,五星红旗的船队规模偏小。1.42亿载重吨规模中,实际上有些是五星红旗船,有些是中资方便旗船,运力结构、专业化船队、技术水平有待优化提高。第三,我国海运企业承运我国进出口货运量的总体份额偏低,目前占到进出口货物总量的四分之一,保障我国经济安全运行的总体能力不够。 他指出, 《意见》的出台具有实质性推进作用,主要有以下几方面:一是把海运业发展上升为国家战略,从顶层进行设计,对现代海运体系建设具有重大推进作用。二是推进海运企业深化改革,促进规模化和专业化经营,提升国际竞争力。三是要加强我国海运船队建设,提升重点物资运输的保障能力。四是要大力发展现代航运服务业,加快推进国际航运中心建设。 (下转A2版) (上接A1版) 加快现代航运服务业建设 何建中指出, 《意见》对发展现代航运服务业提出了要求。跟发达国家特别是比较发达的航运国家相比,目前我国现代航运服务业的水平还比较弱,尤其是海运的服务贸易长期处于逆差状态。因此,国家相关部门想借这次国务院 《意见》的出台,在过去调研和已有工作的基础上,进一步采取措施。 交通运输部会同有关部门要研究出台一个加快促进现代航运服务业发展的具体实施意见。下一步,交通部将按照 《意见》进一步细化推敲,使 《意见》有利于促进现代航运服务业的发展。 要加快推进国际航运中心的建设。目前我国国际航运中心的定位和建设目标以及任务,比发达国家还有差距。我国要加大国际航运中心的建设,提升航运服务业,特别是高端服务业水平。 加快提升口岸便利化水平。 要完善我国主要港口的航运信息、金融、法律、理赔等具有高端服务内涵的服务功能。 要加强航海教育、科研和航运人才培养,特别是国际化的航运人才的培养。 运力过剩问题有所缓解 何建中指出,目前我国海运运力总体过剩,特别是在沿海,已经达到30%,尤其是干散货过剩的比例更高一些。为解决这种状况,国家相关部门采取了一些引导和管理性措施。一是鼓励企业拆旧建新,特别是拆解老旧船,目的在于减少运力;二是严格执行和落实老旧船报废政策;三是暂停客船和危险品船经营主体的审批。 上述措施起到了一定作用。今年上半年我国海运市场的总运力大概减少了420万总吨,跟去年同期比较占到总运力的6%。新增运力结构发生了较好变化,新造订单合同的船舶吨位,是过去船舶平均吨位的2.2倍,这说明运力结构有较大调整。危险品船、客船的老旧船比例大幅下降,目前,客船、危险品船中的老旧船比例已经下降到15%以下,特别是危险品船有3个点的下降幅度。这表明相关部门在控制规模、调整结构、改进现有运力技术装备上,具有明显的促进作用。 加快推进企业转型升级 根据 《意见》的重点任务,未来我国将会促进海运企业转型升级。完善企业治理结构,创新技术和产品,加快企业兼并重组。 对此,何建中指出,当前船运业完善法人治理结构的任务比较重,针对国有企业,三中全会提出要发展混合所有制经济,这对于国有企业来说,在海运领域要加大改革力度。通过完善法人治理结构,尤其是要调整运力结构、运输结构和资本结构,真正走出一条合作化经营之路,要发展与货主、航运上下游产业之间、航运企业之间投资合作的战略关系。 此外,企业还要实现规模化发展。他表示,我国国际海运企业有240多家,而实际上排在世界前列的,比如说希腊、日本、德国,这些国家没有这么多海运企业,都是规模化经营。规模化经营最大的好处就是边际成本低,能够实现在市场当中经营效益的控制,而且也能够形成比较好的市场网络,特别是在风险和市场出现危机的时候,抗风险的能力要强得多,这也是我国海运企业总体上大而不强的原因之一。为此,贯彻落实 《意见》,需要从这几方面来推进企业深化改革、调整结构,真正提升国际竞争力,使我国海运企业能够由大变强,真正成为海洋强国和海运强国。 (本报记者 杨 明)
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