三位一体 杭汽轮构建新型现场安管体系
编者按 杭州汽轮动力集团是国家520家重点国有企业和杭州市6家国有资产授权经营大型集团之一,产业涉及高端装备制造、船舶制造、电子真空管制造等领域,其中工业汽轮机占据国内市场70%以上的份额。在企业获得跳跃式发展的同时,企业的安全生产状况也面临着严峻的挑战。近几十年以来,杭汽轮集团通过不懈的尝试和实践,摸索出一套适应企 业实际需求的现场安全管理体系,即 “三位一体”现场安全管理体系。
杭州汽轮动力集团有限公司的前身是杭州汽轮机厂,成立于1958年。杭汽轮集团是国家520家重点国有企业之一。产业涉及高端装备制造、船舶制造、电子真空管制造,其中工业汽轮机占据国内市场70%以上的份额。 杭汽轮集团抓住机遇,不断提高核心竞争力,积极开拓市场,企业获得飞速增长,压缩机、燃汽轮机等新产品也步入日常生产中,产品结构的升级、产业链的延伸,需要大量新技术、新设备的引进及新材料和新工艺的应用,生产组织形式也发生了变化。在企业获得跳跃式发展的同时,企业的安全生产状况也面临着严峻的挑战。 近几十年以来,杭汽轮集团通过不懈的尝试和实践,摸索出一套适应企业实际需求的现场安全管理体系,构建了以班组安全建设、责任联保与素质工程三位一体的现场安全管理体系。 安全生产管理面临新挑战 杭汽轮集团公司主营业务是机械装备制造,存在较高的安全风险。一是产品种类多样,且多数是大型动力机械;二是采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多,从冷加工到热加工,从一般通用设备到数控及全智能化设备等,涉及工艺十分复杂;三是从原材料和辅料看,除大量使用钢材外,还广泛使用其他原材料和辅料,其中不少是易燃、易爆和有毒有害物质;四是从作业方式和条件看,起重作业、高空、高温作业及辐射、噪声、粉尘及缺氧条件下作业普遍。 当前,杭汽轮集团公司正处于管理转型升级的关键阶段,而传统的安全管理缺乏明确的目标,往往凭借经验和直觉处理生产活动中的安全问题,不能系统、全面地发现潜在危险和处理问题。显然,传统的粗狂型管理模式已经无法满足企业现阶段状况。现代安全管理是运用系统论、控制论和信息论的观点,以及工程学等理论和方法,系统全面地发现生产过程中的不安全因素并提出相应的控制措施。 1977年到1998年之间,杭汽轮集团总共发生200余起工伤事故,平均每年发生10余起,事故发生频率较高不仅对员工本身造成极大的伤害,也对公司经营产生不良影响。经过对这么多起事故的分析,究其原因主要是由人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷造成。如何消除这些因素,科学、合理的现场安全管理至关重要。 杭汽轮集团多年的经验教训表明,安全管理工作重点在现场,在于抓落实,班组是公司最基本的生产单位,是安全生产管理的最终落脚点。企业的一切工作目标都要通过班组落实来实现,班组的安全管理效果直接影响着企业安全工作的效果,再好的条件,再先进的设备,再完善的制度,离开现场管理都将是纸上谈兵,只有突出现场管理这个重点,才能发挥一系列效能。而安全管理工作的最终落脚点无疑是在生产现场,一线作业人员是各类事故隐含、危险因素最直接的接触者,如何做好企业的安全生产工作,现场安全管理是重中之重。提升现场安全管理水平,构建现场安全管理体系,是全面落实安全管理的重要途径,是获得持续安全绩效的重要保证,是落实以人为本安全方针的重要体现。 构建 “三位一体”现场安管体系 杭汽轮集团总结提出了 “三位一体”现场安全管理体系,该体系由班组建设、责任联保、素质工程三方面组成。班组建设是细胞,责任联保是血液,素质工程是大脑。 班组是企业管理中最基本的单元,也是安全管理工作最终的落脚点和着力点。班组成员既是危险、危害因素的承受者,又是危险、危害因素的直接控制者,班组工作的好坏直接影响企业安全管理的成效。所以班组安全建设是现场安全管理体系的核心。 安全生产联保制度作为杭汽轮集团一项重要管理制度,是公司安全生产管理考核制度,是公司和员工安全生产的保障制度。所以责任联保是将现场安全管理与公司安全责任体系相联系的重要纽带。 一座大厦如何能建造的坚实可靠,杭汽轮集团的理解是,关键在于人,企业文化需要通过人员自身的提高来形成,安全生产责任制需要人来落实,各项法律法规、管理制度需要人来遵守执行,而现场安全管理的管与被管对象也主要是人,在企业安全生产人、机、环境三要素中,人是最活跃的因素,同时在导致事故主要因素中,扮演着主导角色。所以提高人员素质,是落实现场安全管理各项要求的重要保障。 安全管理大厦是杭汽轮集团现阶段安全生产管理体系的模型。是以企业安全文化为土壤,以安全生产责任制为基石,安全生产法律法规、公司相关规章制度,管理标准为支柱,以做好现场安全管理为目标。 安全是企业永恒的主题,安全文化能弥补安全管理的缺陷,安全文化注重人的观念、态度、行为等深层次的人文因素,通过教育培训等形式,提高员工的安全修养,改进其自我保护的安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理的被动执行状态,转变成主动自觉的按安全要求采取行动,即要我安全到我要安全的思想转换。 安全生产责任制是落实安全生产方针的根本,是企业管理体系的核心组成部分,它可以增强企业各级人员、各职能部门对安全生产的责任感和调动各级人员和部门在安全生产方面的积极性和主管能动性,确保企业的安全生产。 深入实施安全生产标准化 为将 “三位一体”安全管理体系落实到位,杭汽轮集团总结了六大做法。 一是落实安全第一的安全方针。安全生产管理机构是企业安全生产的组织保证,通过安全管理机构的建设,形成企业自上而下的安全生产管理网络,各部门分工明确,责任明确,使企业各项安全生产管理工作通过管理机构层层落实,发挥作用。集团公司成立由公司主要负责人、分管安全的副总经理、安全管理部门负责人、各职能部门负责人、工会代表、职工代表组成的安全生产委员会。 二是大力推行新型安全管理方法。集团公司围绕新型现场安全管理体系,大力推行新型安全管理方法。以股份公司为例:2011年开始,对股份公司凡具有生产性质和重大危险源的部门负责人实行安全生产风险抵押金管理规定,每年度缴纳风险抵押金5000元为基数,并列入年度安全生产 (消防)目标管理责任书。2014年初开始实施“红、黄、蓝”牌曝光制度。相关方安全生产保证金、运用新型网络通信平台,建立安全管理信息化平台 (安全信息交流群,微信平台等)。 三是持续完善安全制度建设。安全管理规章制度是企业安全管理的重要方面,集团公司依据国家相关法律法规要求,结合企业的生产实际及实践中积累的经验,建立了一系列规章制度及相关标准。包括安全生产责任制、安全生产联保制度、安全教育、检查、奖惩制度、事故管理、隐患整改制度等;针对特定场所或作业也制定了相应的专项安全制度:有毒有害物质检测制度、焊接切割作业管理制度、企业消防管理制度等;对特殊工种、危险工种也建立了相应的管理制度:动火明火审批制度、特种设备使用管理制度、厂区交通运输安全管理制度等。由于国家法律法规、公司作业条件等的变化,集团公司也对这些制度不断进行更新和完善。 四是强化基础深入实施安全生产标准化。安全生产标准化是现代安全管理的发展方向,是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。据近几年的安全统计,杭汽集团安全生产事故率已从2008年前的3‰下降至2‰。目前集团公司下属制造业分子公司先后全部通过了国家安全生产标准化达标的审核。 五是坚持不懈推行班组安全点检。2007年,根据集团公司要求,其下核心分子公司杭州汽轮机股份有限公司作为班组安全点检制度的试点单位,正式开展该项制度的推行实施工作,并取得明显的成效,故逐步在其他分子公司推广。 六是责任联保严格考核安全责任。2014年集团公司依据 《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》,为了提升班组长安全管理素质以及安全管理能力,充分发挥班组的安全战斗堡垒作用,推广实施班组长持证上岗制度。将各分子公司的班组长依次轮训,最终经安全综合知识的考核合格,正式持证上岗。 七是培训课程紧紧围绕安全主题,开设有安全生产相关法律法规、班组长管理技巧、企业安全事故案例分析、现场应急救援知识、环境保护、职业健康、消防安全、班组点检、企业6S管理等课程。根据下属公司的实际需求,由下属公司自行挑选课程。授课人员由外聘安全方面专家和集团内相关专业技术人员组成。该制度的实施,提高了班组长安全管理的水平,丰富了班组长安全管理的方法,掌握了现场安全管理的技能,为公司班组建设打下坚实的基础。 (王振峰 王刚 王平 何剑)
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