钱志新:深化电力体制改革有章可循
稿件来源:本报讯
近年来,我国颁发的 《电力体制改革方案》对电力改革步骤分为五步推进:即 “政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”,为深化电力体制改革奠定了基础。习近平总书记明确提出要求: “要还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系”。这一讲话精神为我国深化电力体制改革指明了方向。 根据习近平总书记的要求和国际国内电力体制改革的发展趋势,遵循“搭建平台、创建规则、公开公平、自由交易、规范交收、提升服务、合配资源、有效监管”的原则,成为推进我国深化电力体制改革,确保实现改革发展目标的正确选择。 其主要步骤和举措: 一是建立中国电力交易所。发挥市场在配置资源中的决定性作用,让市场主体的买方 (用户)和卖方 (发电企业包括微电网主体)进行公开公平自由交易,建立一个符合互联网经济的交易平台——中国电力交易所。 同时,可借鉴上海期货交易所、伦敦LME交易所、美国电力交易市场等,按照科学的电力交易规则,既可现货交易,也可期货交易,让电力成为真正的自由交易商品,让买卖双方可锁定成本、规避风险、健康发展,实现中国电力交易的市场化,进而实现电力资源配置的全球化,更好地保障国计民生。 中国电力交易所可由国家出资设立,也可由国资、民资共同出资设立,依法独立运行,由国家能源局等机构依法监管。 二是规范交收、提升服务。国家电网公司、南方电网公司依托现有主干网和服务体系,把买卖双方交易的电力主要按照电量、传输路程合理收费,负责交收到位,精心做好服务工作。如此既能最大限度地发挥两大电网现有的优势,也能避免输配分离或分拆电网带来的不必要资源浪费及另类垄断,又能实现主干电网和以新能源为代表的微电网的相互融合发展,实现国家和社会资源的安全高效利用,提升全球竞争力。 同时,应加快对电网和发电企业无关的发电输配电主业产业剥离,盘活资产,做强主业,厘清成本,为输配电服务收费的定价提供科学依据。 三是合配资源、有效监管。用户、发电企业、自然人、两大电网公司、中国电力交易所、国家能源局按照各自属性、职能、定位,各就各位、各司其职、各尽其能、各得其所。 政府及相关职能部委坚定地按照国家战略推进,营造良好环境,坚持利国利民,理顺主次关系,解决矛盾焦点,认真履行对相关市场主体、交易平台、服务机构等服务和监管,深化电力体制改革就不难,可持续发展的目标也将早日实现。 (郑 文)
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