两会观察 布好区域协同发展大棋局
稿件来源:本报讯
不谋全局者,不足谋一城。 今年李克强总理的政府工作报告不同以往,将 “一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大区域战略,与以往东北振兴、西部开发、中部崛起、东部率先发展四大板块发展相结合。区域发展打破条块化发展的模式,全部纳入了中国区域协同发展的大棋局。 突破条块式发展模式 改革开放以来,中国的区域发展经历了由点到面,进而点面结合的几个不同历史时期。从上世纪80年代我国先后设立的深圳、汕头、海南等5个经济特区,到21世纪初西部大开发、振兴东北老工业基地及中部崛起等区域发展战略的付诸实施,再到不久前的自贸区热潮,决策者一路探索,力求激发中央和地方积极性,为中国经济的持续高速发展注入强大动力。 然而,随着国际国内形势的变化,旧时自扫门前雪式的条块式发展模式已经过时,中国亟待升级既有战略,在国际和国内两个层面上实现区域协同发展,这便是去年党中央将 “一带一路”、京津冀协同发展与长江经济带并列为国家三大战略的重要背景。 “一带一路”既契合中国发展需要,也呼应了各国合作愿望,倡议提出至今,已得到沿线近60个国家的认同与支持。目前,中国已同俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国签署了同 “一带一路”建设相关的合作协议。 “一带一路”是中国经济发展的一个重大战略性选择,它突破了原有区域政策甚至区域研究囿于国内的局限,强调内外联动,在更大的经济发展空间格局内,调动两个市场两种资源。 “一带一路”海陆并举、南北呼应,在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐,构建起新常态下全方位对外开放的全新格局。 协同发展培养新增长极 京津冀协同发展战略,汇集了大量优质生产要素,其发展对经济全局具有重要意义。目前,三省市协同发展工作已逐步驶入快车道,交通一体化、生态环境保护、产业协同发展三个重点领域率先开始突破。 长江经济带战略,横跨东中西三大区域,人口和生产总值占比超过全国的40%,具有独特优势和巨大发展潜力。目前,长江经济带12个海关已全部启动区域通关一体化。加快建设综合立体交通走廊,正在使经济带 “通”起来;产业有序转移,正在使经济带 “亮”起来;建设区域大市场,正在使经济带 “活”起来。 在当前全球经济疲弱,中国经济下行压力骤增的大背景及经济新常态下,我国及时筹划三大战略,不仅是简单地解决区域协同发展问题,还被赋予诸如进一步提高对外开放水平、推动中国经济发展实现新跨越等更加重要的使命和更加丰富的内涵。以国家之谋划,强势撬动新的增长板块和空间。目前中国正全面深化改革,以改革创新破除区域经济协调发展中的体制机制障碍,将培育更多新的增长极。 三大战略的推进与四大板块的结合发展,无疑将打破地区封锁和利益藩篱,突破之前点状、块状的区域发展模式,为中国乃至周边国家带来全新的带状机遇,有望盘活中国全境与周边,乃至 “一带一路”沿线国家经济协同发展的大棋局。 (本报记者 孙郁瑶)
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