激发内生动力 湖北发力精准扶贫
稿件来源:本报讯
2014年,湖北着力推进精准扶贫与片区攻坚深度融合,激发内生动力,扶贫开发继续走在全国前列。这是中国工业报记者日前从该省扶贫开发办举办的新闻发布会上获悉的。 据了解,湖北地处江汉平原,属农业大省,至2010年全省扶贫对象仍有590.96万人,占乡村总人口的14.6%。特别是大别山区、武陵山区、秦巴山区和幕阜山区,这些山区同时又是苏区,第二次国内战争时期当地人民群众为中国革命做出了可贵的贡献,因此 “四片区”成为湖北扶贫攻坚的主战场。 扶贫开发作为工作重点 湖北省人民政府扶贫开发办公室主任杨朝中在会上说,2014年,湖北省委、省政府始终把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点,核心在于推进精准扶贫、科学扶贫,增强扶贫开发的统筹性、针对性、实效性,全省共解决69.3万建档立卡贫困人口脱贫问题。具体表现在: 顶层设计,推进精准扶贫与片区攻坚深度耦合。为全面贯彻落实中办25号文件精神,省委省政府出台12号文件,提出 “61044”湖北方略。一年来,全省80多个市、州、县通过党委中心组、政府常务会等形式开展集中学习,各地党校和扶贫办举办了30余期专题培训班。搭建了4个片区理论研究平台,理论宣传取得新突破。省里还密集出台财政专项扶贫资金管理办法、精准扶贫工作实施方案等6个规范性文件。各项改革配套政策的出台,促进改革向纵深发展,使顶层设计与政策落地、项目布局、资金安排、精确直扶环环相扣、深度衔接,形成了具有湖北特色的精准扶贫政策体系。 片区攻坚,筑实精准扶贫底盘。2014年,4个片区完成规划重大项目1365个,正在实施项目2217个。地区生产总值2985.8亿元,同比增长11.8%;贫困人口同比下降11.7%;农村居民人均纯收入6551元,同比增长11.6%。同时,2014年,省直有关部门投入四大片区资金1641亿元,加快解决制约片区发展的瓶颈问题。此外,扎实推进7个脱贫奔小康试点县工作,加快县域经济发展和贫困人口脱贫步伐。7个县市实现地区生产总值642.96亿元,地方公共财政预算收入42.95亿元,农民人均可支配收入为6730元。 “一号工程”,夯实精准扶贫基础。省、市、县三级政府均成立分管领导为组长的建档立卡工作领导小组,三级扶贫办均成立由一把手负总责的工作专班。国务院扶贫办主任刘永富亲自率队到湖北督办 “一号工程”。2014年4月始,省、市、县、乡、村五级联动,共39244名干部发扬 “5+2”、 “白+黑”连续作战的精神,历时205个日夜,精准识别4821个贫困村、590万贫困人口。其中,完整录入建档立卡管理信息系统的有191.5万贫困户、580.7万贫困人口。此外,为全力保障助推 “一号工程”,全省还举办各类建档立卡业务培训302期。省委、省政府明确自2014年起,每年安排5000万元资金,对全省4821个贫困村每村补助1万元以上。省政府还安排专项工作经费1000万元,按各县市建档立卡工作成效给予奖励。 驻村帮扶,打通精准扶贫管道。一年来,全省共派出工作队12666个、干部24891人,帮扶1647个乡(镇)、11365个村,实现了干部驻村帮扶贫困村、贫困户全覆盖。据统计,去年全年直接投入帮扶资金和物资折款230644万元,帮助引进各类资金352675万元,引进项目6926个,举办培训班10408期。襄阳市政协副秘书长杨才举带队帮扶保康县过渡湾镇白峪沟村,五年来,以 “钉钉子”的精神将制约发展的 “几难”问题逐个击破,加快村民脱贫致富步伐。如:十堰市实施 “四双”工程,完成项目1.8万个,落实帮扶资金9438万元。宜昌市组织开展30个特困村脱贫攻坚行动,整合资金5.2亿元,启动实施项目399个,完成项目305个等。 精准化科学化扶贫 同时,该省还在集结精准扶贫资源、将扶贫开发不断导向精准化、科学化等方面做了大量的工作,取得了可喜的成绩。如:2014年,全省29个重点县启动实施300个贫困村整村推进,整合资金132400万元,村平达441万元。300个贫困村农民人均纯收入增加819元,贫困发生率下降至10%以内。509个老区和插花贫困村投入资金2亿多元,实施项目2020个。同年,全省还发放扶贫搬迁直补资金11853万元,帮助10858户、41695贫困人口 “挪穷窝”;在300个贫困村开展互助资金试点,每村投入15万元,帮助30158个贫困户 “拔穷根”,直接带动户平增收1260元;安排产业扶贫贴息资金10200万元,拉动贷款30多亿元;加大雨露计划培训转移力度,投入直补资金5382万元,帮助53819人 “换穷业”。 谈及下一步的扶贫开发计划,杨朝中强调主要在 “精准”二字上狠下功夫:进一步摸清扶贫底盘,进一步激发内生动力,进一步用典型引路,进一步做好 “帮扶”宣传等,全面完成省 “十二五”规划中提出的扶贫开发目标。 (本报记者 何人民 通讯员 曾宏)
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