食品安全监管:重建设 严落实
稿件来源:本报讯
找到和列出问题,本身也是解决问题的重要部分,强调从源头开始治理,找问题和想办法相辅相成。 工作安排把监管重点一一列出。问题清单突显环境对食品安全的重要性和当前的紧迫性:农药兽药残留问题,化肥、农药兽药等投入品使用问题,病死畜禽无害化处理问题,农产品产地重金属污染问题,种养业用水污染问题,持久性有机物污染问题等,都和环境与食品安全直接相关。 重建设 专项整治是建设,标准制定是建设,追溯体系是建设,行为规范是建设,餐桌治理是建设,风险交流和科普教育更是建设,用建设的态度来解决已经存在的老问题和将要出现的新问题,既是积极务实的选择,也是理性的精神。其中引人注目的亮点有六个方面: “十三五”国家食品安全治理体系和治理能力建设规划的编制,统一高效、资源共享的国家食品安全信息平台的建立,食品生产经营许可改革,保健食品审评审批制度改革,食品生产经营企业分级分类管理制度,以及基层执法装备的配备,另外,国家食品安全监管体系“十二五”规划项目,基层的预算内基本建设投资和转移支付投入力度都会加大。这些实实在在的体系建设,都会在这一年和以后的若干年,持续地发挥作用。建设的理念和建设的内容,是为食品安全工作稳步进入常态化夯实基础。 严落实 首先是明晰权利范围和边界,进一步理顺部门之间,以及地区之间的协调联动,对严重失信者的惩戒,也力求跨区域、跨部门联合惩戒。堵漏洞抓疏导,比如研究建立餐饮服务单位排放付费及餐厨废弃物收运、处理企业资质管理等制度,加大餐厨废弃物处理利用力度,这就是对地沟油泛滥从源头抓落实。 其次专门提出奶粉的问题,引入食品安全审计的新鲜概念,组织对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全审计。 社会共治平台及其激励机制,投诉举报渠道的畅通,举报奖励专项资金的落实,以及村级监管员队伍的逐步建立,另外值得一提的是地方领导干部食品安全知识专题培训,提高处在食品安全第一线的地方领导干部的食品安全工作决策能力和管理水平。这些举措都旨在让监管能落到实处,不会陷入上有政策下有对策的尴尬,走出 “基层难、执行难”的怪圈。落实的广度和落实的程度,是食品安全工作常态化运行的根本所在。 狠抓督促落实,强化责任措施。法律法规的实施效果贵在落实,2015年工作安排提出要通过加强领导、落实任务分工 、强化督查考评与严格责任追究等措施来强化落实。尤其是提出将食品安全全面纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围,考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据,严肃追究失职渎职工作人员责任等落实到位,将建立一套奖惩分明的激励体系。( 罗云波 中国农业大学食品科学与营养工程学院院长)
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