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国家新一轮东北地区全面振兴战略是我们的信心之源、动力之源。
当前,我国经济正处于爬坡过坎、攻坚克难的紧要时期, “实施产业结构调整,增强产业竞争力,是辽宁老工业基地振兴发展的核心任务。经济发展新常态倒逼我们必须走新路,这就是科技引领、创新驱动之路。”日前,辽宁省省长李希就辽宁经济社会发展的热点问题接受中国工业报记者采访时如是说。
辩证看待经济下行 李希介绍说,去年以来,辽宁省经济下行压力持续加大,一些经济指标下降幅度较大。对此,要历史地、全面地、辨证地分析。
一方面,在经济减速换挡的同时,辽宁省经济增长的质量和效益有所提升。主要体现在 “一增两稳”和 “三个高于”,即:经济总量增、社会就业稳、市场物价稳;城乡居民人均收入增幅高于GDP增幅,服务业增加值增幅高于第二产业和地区生产总值增幅,规模以上工业企业高新技术产品增加值增长高于工业增加值增幅。这表明,辽宁省产业结构、经济结构调整呈现出积极的变化。
另一方面,辽宁省主要经济指标与全国相比降幅较大,地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算增幅均低于全国平均水平。这些问题既有三期叠加因素的影响,也有老工业基地自身原因,表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致,实质是老工业基地尚未根本解决的一些体制性、机制性矛盾集中爆发,是长期积累的产业结构、经济结构问题集中显现。解决这些困难和问题归根结底还要靠深化改革。
李希强调,在困难和压力面前,我们始终坚信:机遇大于挑战,办法多于困难。国家新一轮东北地区全面振兴战略是我们的信心之源、动力之源。去年,习近平总书记对东北振兴作出重要批示;李克强总理主持召开了国务院东北振兴工作会议;国务院出台了28号文件,提出近期支持东北振兴的35项重大政策举措,辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇。目前,中央支持政策的拉动效应、资源聚集效应逐步显现。国家实施 “一带一路”和京津冀协同发展战略,为辽宁对内对外开放提供了新的重大契机。从某种意义上讲,当前辽宁遇到的经济下行压力,既是新一轮振兴发展面临的严峻挑战,也是倒逼我们更加积极主动地深化改革、调整结构的重大契机。十年振兴发展,为转型升级提供了扎实的物质基础,也积累了宝贵经验。只要我们保持定力,沉着应对,勇于担当,主动作为,就一定能够战胜眼前困难,取得振兴发展新成就。
改革红利等不来 李希指出,作为老工业基地,辽宁的改革任务更为艰巨、更为复杂。一方面我们要解决好体制转轨过程中遗留的历史欠账,比如国有企业的历史包袱等问题;另一方面要发挥市场在资源配置中的决定作用,让民间创业创新热情充分释放出来。改革是最大的红利。改革的红利是等不来的,必须通过改革的行动去争取。一是要从政府自身改革做起,切实转变政府职能。去年,辽宁省政府取消和下放省级行政审批职权783项,公开省政府部门496项审批事项清单,建立审批清单制度。今年,辽宁要再取消下放一批审批项目,大幅度减少前置审批。制定权力清单、责任清单、负面清单,加快建设网上审批平台。
二是深入推进国资国企改革。辽宁省国有经济比重大,国有企业数量多,国有资产分布广,国资国企是辽宁全面振兴的最大存量资源。今年,要进一步分类推进国有企业改革,推动国有企业转型升级和发展壮大,不断增强国有经济活力、控制力和影响力。
三是大力发展非公有制经济。民营经济既是老工业基地发展的重要引擎,也是吸纳社会就业的蓄水池。去年,我们实施了工商登记制度改革等,新登记公司制企业增长76%。辽宁要放心、放手、放开支持民营经济发展,创造公平竞争、公开透明的市场环境,推动形成大众创业、草根创业的发展浪潮。实施创新驱动战略,大力调整产业结构。坚持把科技、人才、信息化作为构建辽宁现代产业体系的先导要素来抓。
立足百年基础转型 在谈到转型升级问题时,李希表示,实施产业结构调整,增强产业竞争力,是辽宁老工业基地振兴发展的核心任务。辽宁的结构调整和转型升级,必须立足于几十年、上百年形成的产业基础,要引导企业依靠科技创新,加快改造提升传统优势产业,提升原材料产业精深加工水平,依靠服务创建新型营销模式,依靠两化融合,推动产品向价值链高端跨越,形成核心竞争力。要依托辽宁科技人才优势和产业基础实力,大力发展高端装备制造、机器人、电子信息、生物医药、航空装备等战略性新兴产业,抢占产业发展制高点,培育新的竞争优势。
李希强调,要深入实施加快服务业发展四年行动计划,围绕工业优化升级,大力发展生产性服务业,扩大现代服务业增值空间;围绕群众多层次多样化消费需求,推进传统服务业转型升级,积极创造新型服务产品,形成新的朝阳产业。
李希最后强调,一分部署,九分落实。目前,推进辽宁全面振兴的目标明确、措施具体,关键是抓好落实。要把抓落实放在更加突出的位置,要细化目标任务,全力推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴。 (中国工业报记者 李淑梅)