治理餐桌污染 湖北建设食品放心工程
今年以来,湖北省食品药品监督管理局按照中央和省委、省政府的部署,全力推进治理 “餐桌污染”,建设 “食品放心工程”,取得了显著的成效。这是中国工业报记者日前从该省人民政府举办的新闻发布会上获悉的。 据了解,为了贯彻落实国务院全国治理 “餐桌污染”现场会精神,湖北省委、省政府决定从今年开始在全省组织开展治理 “餐桌污染”、建设 “食品放心工程”工作。省政府出台了 《关于治理 “餐桌污染”建设 “食品放心工程”的意见》,明确了治理 “餐桌污染”、建设 “食品放心工程”的总体目标和任务:即到 “十三五”末,在全省建立健全食品生产、流通、消费、质量标准认证、安全检测、规范保障、组织保障、社会舆论监督、安全监管、农产品质量和食品安全追溯等 “十大体系”,主要食品质量安全状况持续稳定向好,制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法犯罪活动得到有效遏制,食品安全社会共治格局基本形成,食品安全总体水平显著提升。 健全食品安全监管 今年来,该局首先是以新 《食品安全法》修订、颁布实施为契机,制定了 《湖北省食品生产质量管理规范》、《湖北省食品批发经营行为规范》等规范性文件,建立健全最严格的制度和规范,让食品安全监管者、食品生产经营者有良章可循、有制度可依。其次是围绕食品生产加工、流通、餐饮消费三大环节,严格规范食品生产经营行为。加大现场检查力度,突出强调企业主体责任落实。目前,全省乳制品和白酒生产企业已建起了电子追溯系统,实现了乳制品和白酒的 “来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查”;已有近三分之一的食品经营户进入到了食品流通电子追溯系统,备案供货商10万多家,备案食品80余万种。再次是该局严格遵循 “法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,依法划定权力边界,制定 “权力清单”、 “程序清单”、 “监管清单”、 “责任清单”和 “负面清单”。目前,已建成食品药品监管执法标准化乡镇监管所47个,为规范执法行为树典型、立标杆。 维护公众食品安全 严格现场检查。该局围绕群众餐桌上常见和消费量大的畜产品、水产品、乳制品、蔬菜、饮用水、粮油加工品等6大类重点食品,加强市场巡查,加大检查频次,采取飞行检查、明查暗访等方式,着力维护食品市场良好秩序,保障公众食品安全。上半年,开展飞行检查累计200多次,对发现的食品安全问题隐患,责令各地监管部门严格督促企业落实整改要求,及时消除安全隐患。 强化监督抽检。该局针对产品风险度高、市场上热销、和群众反映问题较多的食品品种,加大监督抽检力度,充分发挥检验监测的技术监督作用,及时发现和公布不合格企业及产品,督促食品生产经营者落实产品召回制度,加强隐患排查和问题整改,严防不合格食品流向市场和餐桌。截至6月29日,共完成省本级抽检2401批次,不合格130批次,问题检出率5.41%;完成国家转移地方监督抽检1843批次,不合格78批次,问题检出率4.23%。 开展专项整治。该局针对当前存在的食品安全突出问题,坚持问题导向,梳理重点问题,制定问题清单,组织开展专项整治。今年,重点开展了保健食品、肉及肉制品、白酒、桶装饮用水、食品添加剂等一系列专项整治行动,严厉打击食品安全违法行为。1~6月,全省查处食品违法案件立案10860起,结案8922起,涉案货值2530.95万元,罚没4019.27万元,移送公安机关20起,捣毁制假售假窝点78个,抓获犯罪嫌疑人25人。 此外,该局还对日常监督检查信息及时公开,包括发现的问题、隐患风险,执法人员及时提出的整改意见或建议。 实施食品放心工程 这主要表现在:按照省政府的部署和要求,该局联合有关部门对各地治理 “餐桌污染”、建设 “食品放心工程”工作进行了跟踪督导,掌握工作进展情况,查找存在的问题,并针对部分地方保障不够有力、推进进展不平衡、群众知晓率还不高等问题,督促各地进一步加大力度,对照具体实施方案,逐项检查,切实抓好落实;组织各地监管部门在日常监管工作中,加强安全风险和问题隐患排查,组织专家进行风险分析和评估,及时发布消费警示,有效防范风险。上半年兵分三路,赴各地进行了历时十余天的深度暗访,从食品生产、流通、消费、食用农产品质量管理等环节入手,检查农资店、屠宰场、农贸市场、批发市场、餐饮具消毒单位、餐饮单位等120多家,发现并现场拍摄存在的突出问题,并及时下发通知,提出整改要求;各地按照 “高位统领、社会共治、项目支撑、贴近群众、着眼长远”的工作思路,积极推进,取得了阶段性成效。如武汉市初步建成食品安全信息追溯系统,流通追溯管理平台正式运行。襄阳市餐厨废弃物无害化处理工程荣获中国人居环境范例奖。宜昌市在食品“四小” (小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店)规范管理方面取得实质进展。此外,该局今年还在每个县 (市、区)各建至少1个示范农贸市场;在餐饮消费环节,目前已建设“明厨亮灶”2352家、省级餐饮服务示范街 (景区)40条(个)及省级示范单位200个。 构建社会共治格局 今年以来,该局充分利用省食品药品安全办工作平台,积极主动走访省食品药品安全委员有关成员单位,建立健全食品安全综合协调联动机制,努力推动食品安全监管各环节无缝衔接,如与省公安厅签署加强行刑衔接、严厉打击食品药品违法犯罪的合作备忘录等。同时,层层设立 “12331”食品药品安全投诉举报电话,完善局长信箱和网络在线投诉平台,开通政务微博、微信投诉平台,畅通公众投诉渠道,进一步完善有奖举报制度,及时核实兑奖,引导广大群众投诉举报问题。充分发挥行业协会、消费者协会等社会团体的桥梁和纽带作用,引导行业自律,规范行业行为,优化行业服务,保障食品安全。此外,该局还建立健全了食品安全协管员、信息员制度,探索建立食品安全志愿者队伍,在企业建立 “吹哨人”制度,不断加强食品追溯信息平台建设,积极推进并形成食品安全社会共治的局面。 谈及下一步工作,湖北省食品药品监督管理局副局长傅建伟在会上强调,我们将进一步强化措施,努力推进治理“餐桌污染”、建设 “食品放心工程”:一是健全法规制度;二是强化工作督导;三是完善制度规划;四是大力开展宣传。要进一步增强老百姓的食品安全意识和自我保护能力,提升人民群众对食品安全工作的获得感和满意度。 (中国工业报记者 何人民)
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