钟志华
卢卫生
朱宏任
瞿国春
袁建湘
吴 卫
钟志华:
中国制造2025带动汽车产业转型升级 中国工程院院士、党组成员、秘书长钟志华在2015泰达论坛上表示,汽车制造是制造业的一个重要内涵,没有汽车的强大,就谈不上制造强国,但没有制造业的基础也很难变成汽车强国。中国制造2025对汽车产业的转型升级有很大的带动作用。
在谈到中国制造2025时,钟志华认为,中国制造2025并非德国工业4.0的中国版。因为德国工业发展经过了1.0、2.0、3.0阶段,现在已经向4.0迈进,基础工作已经做在了前面,而我们还有很多课要补。
2012年,我国制造业增加值为2.08万亿美元,在全球制造业占比约为20%,与美国相当,我国已经成为一个制造大国。但我国制造业大而不强,存在一些突出问题:一是自主创新能力不强;二是产品质量问题突出,国家监督抽查产品质量不合格率高达10%;三是产业结构调整刻不容缓;四是资源利用率低;五是产业国际化程度不高,全球化经营能力不足。
除了这些内在问题外,我国制造业还面临外部环境带来的挑战。一是资源环境承载能力和要素供给能力接近极限,以往主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展方式难以为继;二是国际金融危机后,发达国家实施再工业化,重塑制造业,强化高端优势;发展中国家采取低成本策略,承接产业转移,抢占中低端制造。这就使我国制造业面临前后夹击、双向挤压的严重挑战,原来的成本优势也在逐渐丧失。
虽然困难很多,但制造业也面临着重大机遇。钟志华表示,只要紧紧抓住世界范围内新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的机遇,就将大大加快我国工业化和技术制造强国的进程。
钟志华认为,我国制造业存在的问题、面临的机遇与挑战同样也是我国汽车业所存在和面临的。不过,汽车制造业转型升级还需面对低碳化、电动化、智能化与网联化的特殊问题。而在中国制造2025中,对绿色、信息、智能等都有详细的规划。在中国制造2025中,不仅将节能与新能源汽车列入十大重点推动领域之一,其他方面内容也与汽车制造业的升级密不可分。汽车领域并非独立存在,在转型升级过程中, “有了中国制造2025这样一个大的国家战略来支撑,就更容易突破汽车产业、汽车技术发展的瓶颈,形成汽车升级转型更快的步伐和发展态势”。
钟志华还指出,汽车产业转型升级要以加快发展自主品牌为主线,以低碳化、电动化、智能化、网联化为突破口,培养出具有国际竞争力的龙头企业和中国品牌。他表示,汽车产业转型升级必须加强技术创新,着力突破关键技术,掌握核心知识产权,而中国制造2025的实施将大力推动这些技术路径和战略的实施。
卢卫生:
应制定汽车产业中长期发展战略 国家发展改革委产业协调司副司长卢卫生在2015泰达论坛上表示,我国汽车产业正处在重大战略机遇期,是制造强国战略、建设创新型国家的重要引领和支撑产业。因此,有必要制定汽车产业中长期发展战略,加强顶层设计,明确战略目标和任务,通过改革和创新,推动汽车产业转型升级,健康发展。
卢卫生指出,在新一轮科技革命和产业变革的形势下,我国汽车产业存在的问题仍非常突出,与先进国家相比,大而不强、差距明显。他分析指出,我国汽车企业技术创新能力弱,核心竞争力不足;企业数量众多,产业集中度低,产业结构不合理;市场机制和法制化管理体系不完善,创新体系不健全,市场和政府的作用也不够协调,未能形成有利于产业升级和创新发展的制度环境。此外,汽车产业长期面临各种挑战,包括汽车的发展带来了能源、环境、交通等外部性问题日益突出;受到经济下行影响,汽车增长也在趋缓;电动化、智能化等汽车技术升级和生产方式的转型不断加快等。
更为重要的是,汽车产业的核心竞争不断加剧。卢卫生表示,2008年金融危机后,发达国家均将汽车产业作为重要载体,纷纷制定并实施了针对汽车产业或以汽车产业为重点的中长期发展战略,凭借雄厚的工业基础、强大的创新能力、快速的应对策略,通过引领新一轮科技革命和产业变革进一步巩固其竞争优势。在此情况下,制定提升我国汽车产业的核心竞争力,促进汽车产业与经济社会的协调、可持续发展的汽车产业中长期发展战略十分必要。
卢卫生总结道,在制定我国汽车产业中长期发展战略时,应当充分借鉴发达国家经验,结合我国国情,构建有利于创新的制度环境;优化汽车产业管理体制,营造良好的消费环境和市场体系;推动产业国际化发展,增强我国企业产品出口和海外发展能力,实施国际并购重组,扩大对外开放,加强国际产能合作和技术合作;强化汽车节能减排,加速新能源汽车及关键技术产业化,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路;推进互联网的应用,促进生产型服务业、相关产业同步发展,增强企业经营能力和人才资源保障;实现汽车产业与城市交通、环境和能源的协调、可持续发展。
朱宏任:
加快新一代信息技术与汽车产业深度融合 当前,我国汽车产销增速明显下滑是不争的事实,但工业和信息化部原党组成员、总工程师朱宏任在2015泰达论坛上表示,就此断定中国汽车产业失去发展动力、步入下滑轨道,有些失之偏颇。
我国的汽车产业已进入转型升级的新阶段, “单纯以量的扩张已经不足以描述我们这个阶段的特征”,朱宏任强调,中国汽车产业持续健康发展的势头仍然保持,并没有停止。
从国内需求来看,随着我国经济社会持续发展,群众购车的刚性需求不减;我国目前正处于城镇化持续加快推进时期,给汽车发展带来市场空间;消费升级逐渐释放,旧车淘汰将形成稳定的市场需求;中国消费者对新技术、新产品,特别是新能源汽车的消费需求也在不断扩大。而在国际市场,汽车产业 “走出去”进程加快,随着 “一带一路”战略的推进,也给中国汽车产业与临近国家地区市场之间的深层次 “互动”带来更多的机会。此外,汽车产业转型升级步伐加快,在新时期给行业企业提出了新的要求,即要从技术依赖向技术自主转变,从低端市场向中高端市场转变,从经营产品向经营品牌转变。
“我们汽车产业特别是汽车制造业领域可以说已经基本达到了工业3.0的水平”,这是朱宏任在泰达论坛的发言上透露出的信息。虽然汽车行业在两化融合方面走在了前面,但与国际先进水平相比,仍然存在短板与不足。在信息化应用过程中,整车企业优于零部件企业、大企业优于小企业、制造企业优于销售企业的问题突出,汽车行业信息化应用水平参差不齐。
朱宏任指出,汽车产业加快新一代信息技术应用,要精准把握智能化和网联化的发展前景和方向,以智能制造为重点突破方向,着力推动其在汽车研发、制造及服务领域的应用。
要加快新一代信息技术与汽车产业的融合,除了企业自身努力,还需要政府积极推动。朱宏任对此提出了6点建议:一是营造宽松环境,加强政策引导;二是主攻智能制造,夯实网络基础;三是加大研发力度,重视研发成果的市场转化和产业应用;四是加快系统创新,重视跨界融合;五是着眼深度融合,构建领先模式;六是培育竞争优势,确保持续发展,集中优势资源突破关键核心技术,如芯片技术、传感器技术等。
瞿国春:
新常态下行业管理需要突破 “新常态是金融危机以后和未来一段时期我国经济发展特征的准确概括,作为国民经济的重要支柱型产业,我们认为汽车产业也有类似的特征”,工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春在2015泰达论坛上表示,新常态将持续相当长一段时间,汽车行业应该以更加积极主动的心态适应新常态,抓住机遇,在节能与新能源汽车、智能制造和智能网联汽车、自主创新和品牌建设,实现行业法治化管理等方面实现一些突破。
瞿国春认为,在当前整个世界信息革命的大浪潮下,新一轮科技革命带来的智能制造、互联网+、大数据等对汽车产业的影响进一步深化,而日益严峻的能源和环保问题也会给汽车产业的发展带来重大变化。
他将这些变化总结为:一是市场由高速增长转为中低速增长,市场发展进入新常态,市场竞争加剧,同时带来了企业兼并重组、产业组织结构调整的机遇,有利于实现优胜劣汰和产业的长期健康发展;二是新一轮的科技革命和产业革命,对技术的自主研发和创新能力提出了更高的挑战,同时也为汽车产业加速转型升级带来了机遇;三是节能环保形势日趋严峻,不断加严的标准法规,让技术竞争更加激烈,同时也为汽车产业向低碳、绿色转型带来了压力和动力;四是加大对外开放;五是全面深化改革和建设法治社会,将有利于优化汽车行业管理体制和营造更加公正、公平的市场竞争环境。
为更好应对汽车产业发展形势产生的变化,把握机遇,瞿国春指出,在政策制定时必须按照十八届三中、四中全会的重要部署,加快推进汽车行业管理制度改革,使市场在配置资源中起决定性作用,把推动汽车产业由大变强作为未来若干年产业政策的核心目标。
对于汽车产业的管理,瞿国春认为有五个政策导向。一是创新导向。坚持把创新驱动作为转型升级的基本手段,全面提升自主创新能力,支持行业企业抢抓机遇占领未来汽车发展的制高点,在抓好节能与新能源汽车产业发展的同时,还应该提前布局智能制造,推动汽车产业的智能化转型。二是法治化导向。要推动法治化管理,构建公平竞争的市场环境,规范企业和产品准入,打破地方保护,建立全国统一的市场环境。三是减负的导向。要进一步简政放权,加快行政审批制度改革,加强事中事后监管,规范汽车生产秩序,健全企业退出机制。四是节能导向。加快构建符合我国国情的节能标准体系,加快制定适应我国道路行驶特点的中国工况,实施启动乘用车燃油消耗量五型标准、重型商用车第三阶段标准等重大标准的修订工作。五是走出去导向。引导产业国际化发展,支持行业企业利用国际资源提高竞争力,为企业产品出口海外市场和开展国际产能合作创造更好的环境。
袁建湘:
新能源汽车试点专项方案将实施 作为战略性新兴产业和我国汽车产业转型发展的重要突破口,在国家和地方政府一系列扶持政策的强力推动下,截至2015年7月底,我国累计生产新能源汽车超过22万辆。其中2014年1月至2015年7月这19个月的产量为18.8万辆,占到累计总产量的84%。
在2015泰达论坛上,科学技术部高新技术研究发展中心副主任袁建湘指出,2014年以后,新能源汽车呈现了爆发式增长,这是我国十多年持续开展科技攻关的集中体现。 “十五”开始,科技部先后启动了电动汽车重大科技专项、节能与新能源汽车重大项目、电动汽车重点专项等一系列科技计划项目,为我国新能源汽车技术进步和产业发展提供了重要科技支撑。
他表示, “十三五”期间科技部将继续把新能源汽车的技术创新作为重点支持方向。根据国务院11号、64号文件的指导精神,科技部正在与相关部门一起拟在新设立的国家重点研发中共同推动新能源汽车重点专项试点工作。据悉,新能源汽车专项试点实施方案已通过咨询评议和部际联席会议的批准,马上将进入实施阶段,首批项目的登记指南将在近期发布。
袁建湘指出,新能源汽车重点专项将按照基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化部署的思路,在专项任务部署上按照四个层次进行重点部署。这四个层次分别为:基础科学问题,包括基础部件材料学、汽车动力系统学、网联车辆信息学等;共性核心技术,包括动力电池与电池管理、电机驱动与电力电子和电动汽车轻量化、智能化和网联化等;系统集成与典型示范,包括燃料电池动力系统、插电式增成系统和纯电动力系统等;创新平台建设,包括基础设施与标准平台、集成示范与评估平台和国际合作与交流平台等。
吴 卫:
新能源汽车产业需要有竞争力的企业参与 在传统汽车的竞争中,我国长期处于落后追赶的被动局面,而新能源汽车的竞争则不同,我国拥有较好的技术条件,但要在竞争中领先,也须奋勇争先、坚持不懈。国家发改委产业协调司处长吴卫在2015泰达论坛上表示,汽车产业已经是一个长跑了100多年的传统产业,至今竞争仍然很激烈;新能源汽车是一个起跑不久的新竞赛,在这个竞赛当中,未来的竞争也会非常激烈。
从新能源汽车的产销量来看,我国的水平不断提升。吴卫表示,新能源汽车的销量很重要,一定规模的销量才能使这一产业得到可持续发展,但是随着规模的扩大,人们更应该关注车的质量和科技含量。所谓质量,就是它在使用当中的安全性、可靠性、基本性能是否能够充分满足市场的要求与消费者的利益;就科技含量而言,我们追求发展的新能源汽车是有竞争力的,在国际竞赛当中能够体现我国创新水平。不过,现在却少有这方面的统计。
吴卫指出,我国正处于一个重要的机遇期,虽初具竞争力,但仍与国际先进水平有差距;新能源汽车的发展并不局限于汽车企业本身,政府在这个产业发展中仍然发挥了非常关键和重要的作用。
对于近期出台的 《新建纯电动乘用车企业管理规定》,吴卫表示,主要考虑到纯电动乘用车市场规模大,社会发展的积极性高,而且有相当一些企业具备了进入这个产业的条件,需要进一步激发和释放市场活力,通过改革创新产业管理制度。他指出,现有汽车生产企业、汽车零部件生产企业、电动汽车关键零部件生产企业、汽车研发设计企业、低速电动汽车生产企业以及 “有钱任性”的其他企业,是目前对投资新建纯电动乘用车生产企业感兴趣的6类投资主体。
但是,据吴卫介绍,目前还没有企业正式提出申请。不过,已经有不少企业在做样车试验和申请报告的编制工作,因为进入这一领域并不太容易。他预计今年四季度或再晚些时候会陆续有企业递交申请。
“企业是提升产业核心竞争力的主力,我们既需要培养多年的国家队和专业运动员让他们发挥专长作出贡献、转型升级,同时我们也需要民间高手来参与到这个市场,增添活力,突破领先,协同发展”,吴卫说。
吴卫强调,新能源汽车领域既需要充分的市场竞争,也需要规范和秩序,需要政府在监管方面加强管理和约束能力,这样新能源汽车产业才能够健康可持续发展。
(本版文字由中国工业报记者 王 瑞 采写并摄影)