辽宁省大连市政府日前印发了《大连市高新技术企业培育工作实施方案》，大连将在高新技术企业认定和培育工作中，转变政府职能，变以监督管理为主，为引导服务为主。通过简化认定程序，方便企业认定，让大连更多企业享受高企税收优惠政策，落实好创新驱动、转型发展战略。
   据大连市科技局相关负责人介绍，《方案》包括积极推动大连高新技术企业培育和认定工作的11项举措。方案中提出，大连将建立高新技术企业预备企业库，简化高新技术企业认定程序。积极推动高新技术企业集群。将集成电路、智能制造、互联网+等企业全领域纳入培育范围。从今年开始的3年内，每年入库培育企业数量达到500家以上，每年新认定高新技术企业100家以上。其中对进入高新技术企业培育库的企业和每年新认定的高新技术企业，在同等条件下，在当年市、区两级科技计划项目中优先予以扶持。目前，对入库企业已经开展相关培训培育工作，并在科技指南针平台专门设立了科技企业登陆注册系统，对注册科技企业自动划入培育库，提供多项政策培育扶持。简化高新技术企业认定程序，不设立除国家政策规定以外的限制条件和工作程序。
   此外，大连将在高新技术企业和其他有研发活动的企业中全面落实企业研发经费税前扣除政策。按照 《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》 （国税发 [2008]116号）和《财政部 国家税务总局 关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》 （财税 [2013]70号）文件要求，形成统一、明确的申报流程和提交材料清单，并做到公开透明。通过政策培训、指导，使企业切实掌握。主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的，企业可向市科技局提出鉴定申请，由市科技局委托中介机构提出鉴定意见书。目前，鉴定工作已经开始受理企业申请。
   大连还将通过系列举措推进高新技术企业培育工作。实施面向中小企业的科技创新券制度，建立和完善面向企业的公共科技服务系统，鼓励科技创新企业建立技术研发体系，鼓励社会组织和中介机构参与高企培育工作。目前，大连科技指南针服务平台已经开始发放科技创新券，企业可以登陆申请，最高可申请10万元。创新券可以用来对企业申报高企所采购的科技服务予以补助，也可以用来对企业使用高校科研院所仪器设备平台进行补助等。 （谢小芳）