近年来，北京市充分发挥创新、资本、人才与产业优势，加快构建高精尖经济结构，企业兼并重组市场活跃，有力地推动了首都经济转型升级。总体上看，北京市并购领域的总部经济特征显著，高端制造业、互联网、软件与信息服务业并购活动事件明显高于其他行业，文化创意产业并购活动踊跃。
   据统计，2014年北京地区共发生并购事件423起，总共涉及资金5126.5亿元，分别占全国的13%和31%。其中，总部经济特征显著的高端制造业并购事件109起，涉及资金1356.7亿元，分别占全市的25.8%和26.5%；互联网、软件和信息服务业并购事件130起，涉及资金341.7亿元，占全市的30.7%和6.7%；文化创意产业并购事件44起，涉及资金292.8亿元，占全市的10.4%和5.7%。
   强化兼并重组体系建设
   近年来，北京市结合实际，进一步明确了该市优化企业兼并重组市场环境的工作思路，重点突出以下几个方面：
   一是坚决贯彻落实 《京津冀协同发展规划纲要》要求，坚持首都城市战略定位，突出首都经济发展特点。
   二是坚持以发挥市场在资源配置中的决定性作用为基础，切实转变政府职能，改善政府管理和服务，持续优化政策环境，缓解企业兼并重组面临的融资难、负担重等突出问题。
   三是坚持以强化公共服务体系建设为支撑，打造市场运作充分、服务体系完善、竞争公开有序的兼并重组公共服务平台，全面激发市场活力，积极营造良好市场环境。
   四是坚持以兼并重组为抓手，调整疏解非首都功能，持续优化产业结构，推进京津冀协同发展，构建高精尖经济结构，不断提升首都经济发展的质量和效益，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。
   围绕兼并重组工作思路，针对兼并重组涉及的行政审批、金融服务、财税政策、土地管理和职工安置、产业政策、公共服务等方面，提出了符合北京市实际情况的工作任务，并在调整疏解非首都功能、推进京津冀协同发展、支持高精尖产业发展、强化总部经济、探索设立并购基金、公共服务能力建设等方面研究制定了有针对性的政策措施。
   发挥首都金融优势
   在北京市政府的统一部署下，近年来该市加快推进行政审批制度改革。一是面向社会公开全市行政审批事项清单，逐项规范行政审批内容、依据、标准、流程和时限等，为企业兼并重组提供透明、高效、便捷的审批服务。二是持续推进市政府服务大厅建设，方便企业集中办理各项审批手续，目前各有关部门正在抓紧完善进驻方案，分期分批实现审批事项整体进驻。三是在北京股权交易中心开通股权登记和托管业务，非上市股份有限公司可依托代办股份转让平台办理相关业务，便于兼并重组企业办理工商手续。
   充分发挥首都金融领域优势，激发资本市场活力，重点协调解决企业兼并重组融资难问题。一是北京市经信委会同市金融局、市国资委、北京证监局、中关村管委会等，共同组织召开了推进企业兼并重组培训会，面向市属国有企业、中关村企业、投资机构、银行等单位，宣贯国家及北京市兼并重组有关政策，鼓励金融机构开展并购贷款业务及信贷、信托、资产管理等多元化融资服务。二是着力构建多层次资本市场，鼓励企业借助全国股份转让系统、北京股权交易中心等场外交易市场拓宽并购融资渠道，鼓励各类财务投资主体通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组。
   推进设立并购基金等财税支持政策。一是转变财政资金使用方式，经政府批准设立北京市高精尖产业发展基金，以此为母基金，吸引社会资本共同发起设立并购子基金，重点投资集成电路、软件和信息安全、移动通信、大数据服务、新一代健康诊疗、智能装备等领域，寻找被并购企业并实施控制权转移收购，快速提升上市公司、龙头企业的资产质量，实现产业整合、技术升级等，形成具有影响力的大企业集团和投控平台。二是积极落实国家有关财税政策，减轻企业兼并重组的交易税负，合理安排国有资本经营预算资金，支持国资企业实施兼并重组。
   健全完善各项制度机制
   北京市不断加强产业政策引导，严控产业增量。一是充分发挥市场主体作用，通过兼并重组的方式，调整疏解非首都功能，为发展高精尖产业腾出资源和产业发展空间。二是制定支持高精尖产业发展的政策措施，统筹配置产业发展要素资源指标，研究制定企业能源消耗、水资源消耗等指标转移和减量替代政策。三是立足京津冀协同发展战略，开展顶层设计，鼓励企业通过兼并重组在京津冀区域进行产业规划布局，优化资金、技术、人才等要素资源配置，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。四是支持符合首都战略定位的总部企业通过兼并重组，整合创新资源，在京设立研发创新中心，形成总部企业主导、大中小企业协同发展的产业格局，提升总部经济对该市经济发展的影响力和贡献率。
   在健全制度机制方面，一是落实国家有关跨地区企业兼并重组的财税分配和统计归属政策，在京津冀地区探索制定税收分享和产值分计政策，鼓励该市企业在京津冀区域开展兼并重组。二是研究制定北京重点领域引进民营资本的实施意见，完善市属国有企业兼并重组考核评价体系，加强市属国企与民营资本的合作，积极破除行业垄断，推动混合所有制经济发展。
   强化企业兼并重组服务和管理。一是依托北京产权交易所、北京股权交易中心等平台，研究建设北京兼并重组公共服务体系，搭建公共服务平台，重点优化提升兼并重组公共服务能力，引导证券公司、中介服务机构、相关行业协会等向专业化、规范化方向发展，做好产业与金融对接工作。二是规范企业兼并重组操作程序，做好国外投资者兼并重组该市企业的安全审查工作。三是落实国家有关企业跨国并购的相关政策，鼓励具备条件的企业 “走出去”。（中国工业报记者 杨 明）