请看这样一组数字：2015年，辽宁省丹东凤城市地区生产总值预计完成284.4亿元，同比增长3.8%；公共财政预算收入预计完成11.4亿元，同比增长2%（新口径）；固定资产投资预计完成165.3亿元，同比增长5%；规模工业增加值预计完成58.4亿元，同比增长0.5%；外贸出口预计完成1.3亿美元，与去年持平；社会消费品零售总额预计完成86.6亿元，同比增长6%；引进内资预计完成55亿元。目前，凤城市各项经济指标正按照预期稳步推进。凤城市是如何在经济新常态下，突破发展瓶颈，创新发展保持经济稳增长的？带着这样的问题，中国工业报记者走进丹东凤城采访了凤城市市长高俊。
   高俊表示， “十二五”时期，凤城全市上下紧紧围绕 “建设富庶文明和谐新凤城”目标，加快实施创新驱动发展战略，全力加快转变发展方式，打造凤城经济转型升级版，取得了令人振奋的成绩。
综合实力显著增强
   中国工业报记者了解到，五年来，凤城市综合实力显著增强。全社会固定资产投资预计累计完成735亿元，年均增长14.6%；全市累计新开工亿元以上项目66个，投资总额257.7亿元。总投资20亿元的数码港山水雅园、总投资14.3亿元的博斯亚糖制品深加工等10亿元以上重大项目相继落地。现代产业园区发展已成规模，现入驻项目173个，完成固定资产投资45亿元，是2011年的5倍。产业集群发展不断壮大，汽车增压器、硼资源综合利用产业集群产值突破百亿元。
   五年来，凤城市开发开放全面提速。全市实际利用外资预计累计完成35445万美元；外贸出口累计完成62328万美元；引进内资到位资金累计完成467.1亿元。招商引资成果丰硕，大力开展 “引进来”、 “走出去”等活动，项目单体规模呈逐年上升趋势，中国数码港集团、中国供销集团、广药王老吉公司、华润集团等知名企业先后落户凤城，有力地拉动了凤城市经济发展。
全力抢占项目高地
   高俊向中国工业报记者介绍，把项目建设作为凤城经济稳增长的 “助推器”，在全国经济发展新常态的大背景下，创新突破发展，改变以往 “粗放式”招商模式，坚持 “目标精准化、落地精确化、服务精细化”原则，以矿产资源深加工、旅游资源开发、农业深加工等为重点，通过展会招商、产业招商、以商招商、亲情招商等方式，吸引一个个国内外知名企业落户凤城。全年新建亿元以上项目14个，投资总额39.5亿元，数量居丹东地区首位。
   总投资7.8亿元的王老吉夏桑菊系列饮料生产项目 （带动一个产业、产生一个集群），产生了巨大辐射作用，有力地带动了中草药种植产业发展，更发挥了 “龙头”的引领作用，景田百岁山集团也与凤城市达成投资意向，凤城饮品产业集群化初具规模。总投资15亿元的中国供销集团辽东农特产品电商物流项目 （形成一个中心）将成为立足凤城、服务辽东、辐射周边的农副产品集散中心、信息中心和价格指导中心，有力地带动凤城电子商务业务发展。借助“巨人”加盟，凤城市进入中国供销集团全国特大型农产品电商流通示范基地行列，被纳入中国农产品电商大数据中心。总投资10亿元的生命蛋 （香港）鸡蛋生物制品加工等一批重大项目也已经落户，这些项目带动引领效应强，有力地支撑凤城经济发展。
   做强特色优势产业，激发经济发展活力。以现代产业园区为基地，规划了增压器产业园，20余户企业相继入驻并投产，各种生产要素得到有效集聚。依托院士工作站和技术创新产业联盟，使增压器产业形成相对集中、特色鲜明、市场份额较大的产业集群，产品出口至英国、俄罗斯、马来西亚等20多个国家，持续扩大 “凤城增压器”品牌效应。集群年内产值预计实现130亿元，同比增长8.3%。
   坚持发展循环经济，助推企业转型升级。整合辽宁首钢硼铁公司、凤辉实业公司等大中小企业，全面提高矿产资源综合开发利用水平，形成以硼铁矿采选、冶金、硼精细化工等为主导产业的新型工业化循环经济园区。加强科技创新，提高企业核心竞争力。对有潜力的企业加大技改支持力度、对重点规模企业鼓励提高自主创新能力、对中小微企业引导向 “专特精新”方向发展。1~8月份全市专利申请量140件，有效发明专利30件。前三季度，完成高新技术产品增加值2.8亿元，预计到年底，可完成高新技术产品增加值达到4亿元。
   强化服务意识，优化经济发展环境。坚持产业第一、企业家第一、发展第一理念，完善 “领导干部包扶企业和项目”制度，市级领导干部至少每月调度一次包扶的重点项目。招商引资坚决做到 “一诺千金”、 “一路绿灯”、 “一呼百应”。政府机关为企业提供 “保姆式”服务，解决企业面临的规划、用地、环评、施工等各种困难，为投资创业者营造了一片发展的乐土。
寻找新的经济增长点
   在谈到经济换档期，凤城有哪些新举措，怎样寻找新的经济增长点时，高俊表示，凤城采取推动三驾马车共同发力、促进三次产业协调发展、激发经济社会内生动力等创新举措，寻找新的经济增长点。
   推动三驾马车共同发力。激发投资、出口、消费对经济发展的拉动作用，实现经济新的增长。积极扩大有效投资，推行招商引资和项目建设 “一把手”工程，实行领导负责制、部门跟踪服务制，确保签约项目早开工，开工项目早建成。不断扩大外贸出口，出台《凤城市扶持外经贸发展暂行办法》，大力开展省级增压器及汽车零部件出口基地建设，积极引导企业扩大外贸出口规模，鼓励企业扩大出口。大力培育消费热点，利用 “互联网+高铁”扩大 “山水凤城、养生福地”品牌效应。
   促进三次产业协调发展。大力推进产业结构调整，促进三次产业在更高水平上协同发展。加快转变农业发展方式，出台 《凤城市关于加快现代农业发展意见》，促进现代农业向特色化、设施化、工业化、新型化转变。壮大产业集群，积极对接 《中国制造2025辽宁行动纲要》，建设省级增压器检测中心、省级增压器工程技术研发中心。着重突出创新驱动，贯彻落实国家 《大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，研究出台支持企业科技创新政策，促进科技创新成果转化。推动产业集聚，启动现代产业园区省级园区创建工作。培育新兴服务业，成立凤城市电子商务协会，建设电子商务产业园，促进电子商务产业快速发展。
   激发经济社会内生动力。加快重点领域和关键环节的改革创新，释放改革红利。大力简政放权，制定了《凤城市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》，完成市政府取消和承接一批行政职权项目目录，计201项，其中取消69项，承接132项。制定完成政府部门权责清单 （减少1171项、保留1520项），并向社会公布。进一步转变职能，组建市场监督管理局、卫生和计划生育局，整合食品药品检验检测中心和矿产资源管理机构。深化市场机制改革，全面开展企业注册登记制度改革和 “营改增”试点工作，全面完成 “三证合一”、 “先照后证”，为大众创业、万众创新营造良好环境。 (中国工业报记者 李淑梅)