《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设做出重大部署，勾勒出 “十三五”时期绿色发展蓝图。
   “十三五”时期生态环境质量总体改善是全面建成小康社会的目标要求之一，加大环境治理力度，特别是在环境治理领域，明确了以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。可以说，环境保护治理已经从过去被动式的管理，逐渐转向主动式的宏观治理和全面优化。
   当前，在中国经济正经受 “三期叠加”考验，中国能否实现经济结构调整与转型，铸成可持续发展的 “绿色引擎”，正成为中国机遇的重要内涵。我国环境保护工作，无论是从治理理念、治理手段还是治理目标上，都已经进入了一个全新的发展阶段。生态与环境保护已经不能停留在维持、修复与阻止恶化阶段，而是要追求生态环境质量的全面改善和优化。从治理手段来说，对环境保护和管理的范围和严格程度也将提到前所未有的高度。
   可以预计，未来5年生态环境保护将渗透到经济社会发展的各个方面。特别是在经济新常态下，转变资源利用方式，推动低碳循环发展是保护生态环境与保持经济稳中向好的双赢之策。这意味着，新兴产业、循环经济、绿色经济产业和绿色生产体系有望成为经济社会发展新的增长点。
   “十三五”期间，在国家强力推进污染治理以及着力发展节能环保产业的大背景下，环保投资力度有望加大，高达17万亿元的环保投资 “盛宴”有望为环保行业带来新的发展机遇。一方面，“十三五”规划中节能环保仍将占据重要位置，成为政府重点投资领域；另一方面，随着 “大气十条”、 “水十条”的落地实施，以及 《土壤污染防治行动计划》(即 “土十条”)的预期出台，将进一步扩大环保产业的市场需求，政府投入和社会资本将涌入环保行业。
(杨 烨)