近日，中国工业报记者走进辽宁省凤城市采访。记者亲眼所见凤凰山脚下的现代产业园塔吊林立、机声隆隆。投资7.8亿元的王老吉凉茶15万平方米厂房壮观气派；投资1.8亿元，集整车销售、汽车维修、物流配送于一体的汽车贸易综合体已完成主体框架……优质项目扎堆开工建设，发展的热潮扑面而来。
   新常态下，惟有转变思路主动作为，才能克服调整阵痛，保持经济增长处于合理区间。去年以来，凤城市紧紧围绕市委、政府重点工作，以科学发展为主题，采取了一系列行之有效的措施，深入实施项目推动战略，加大对重点骨干企业的扶持力度，努力帮助企业解决发展中各种困难和问题，使工业经济运行平稳向好， “十二五”期间凤城各项主要经济指标，销售收入、工业总产值、利润、税金、工业增加值等年均增长率分别为3%、5%、-10%、-2%、-2%。
从传统增长点转向新增长点
   作为经济欠发达、资源依赖型和东北老工业基地重点区域，凤城市经济在新常态背景下，实现了从较低层次向较高层次发展，和生态、经济、社会共赢，抓住 “换挡期”机遇转方式、调结构，实现提质、增效、升级发展思路，通过挖掘增长潜力，促进传统优势产业转型升级；激发市场活力，加速新兴产业落地生根，积蓄发展新动力。全市共实施重点工业项目248个，其中亿元项目31个、5000万元以上项目 39个、1000万元以上项目178个，共完成固定资产投入278.6亿元，实现销售收入344亿元、利润62.2亿元、税金36.3亿元。新产品开发153项，新增销售收入47.4亿元，新增税金3.4亿元。
   项目建设，是支撑地区经济发展的源泉，而具有带动引领效应的重大项目，无疑是保持经济持续健康发展的动力所在。凤城市总结经验，一改过去拼资源、拼政策的 “粗放型”招商模式，坚持 “目标精准化、落地精确化、服务精细化”原则，抢占新高地，以矿产资源深加工、旅游资源开发、农业深加工等为重点，通过展会招商、产业招商、以商招商、亲情招商、引巢还凤等方式，吸引了王老吉、景田百岁、中国供销集团、承业汽车物流商贸城等，一个个国内外知名企业纷至沓来。
加快产业结构调整 产业集群平稳发展
   对重点骨干龙头企业主动工作、靠上服务，在备案核准、推荐上报、争取资金等方面进行优先扶植。预计全年汽车增压器产业集群实现产值130亿元，增长8.3%；硼资源综合利用产业集群实现产值100亿元；有色金属加工产业集群实现产值55亿元；农产品加工产业集群实现产值55亿元。
   引进一个名牌，带动一个产业。王老吉夏桑菊凉茶饮料生产项目，计划明年初投产，可年产王老吉系列饮料21万吨，年均利税总额5000万元，实现利润为1亿元，覆盖东三省及内蒙古市场。作为中国凉茶饮料领军企业的 “王老吉”，不仅能带来一个年销售收入4亿元的产业，还对整个辽东地区的中草药种植产业化产生巨大的辐射带动和典型示范作用。每年需要采购中草药3800吨，农民种植户可增收7600万元，可增加就业机会500多人。通过 “公司+农户”模式间接带动上万农户，所需大量的包装材料，也为返乡农民及下岗职工提供了创业机会。
   引进一个 “龙头”，带来一个集群。“王老吉”来了， “百岁山”紧随其后。“相比好山好水好资源，我们更尊重行业龙头的选择。”景田百岁山集团负责人直言不讳： “‘王老吉’的目标是建设一个辐射东北三省和东北亚地区的国际化生产基地，百岁山也要盯住行业龙头共进退。”借助 “王老吉”、 “百岁山”的品牌优势，吸引了国内外知名企业关注的目光，众多投资者争先恐后。
   引进一个 “巨人”，形成一个中心。8月21日，由中国供销集团、辽宁中农联共同投资15亿元建设的中国供销·辽东农特产品电商物流园开工，这个集农副产品批发零售展销、农特旅游产品展示展销、商贸展览、电子结算、质量检测、加工配送、冷链物流、信息发布、教育培训、涉农创业孵化、电子商务、金融服务、休闲旅游农业及特色餐饮等功能为一体的现代化大型综合服务平台，成为立足凤城、服务辽东、辐射周边的农副产品集散中心、信息中心和价格指导中心。项目采取电子商务O2O模式，集合线上和线下市场，以低成本、大数据、多渠道、多业态、高标准、精管理等模式，使农户、商户、消费者在农产品流通中广泛受益。借助“巨人”加盟，凤城市进入中国供销集团在全国布局的100个特大型农产品电商流通示范基地行列，被纳入拥有130万农民专业合作社成员的中国农产品电商大数据中心。
   针对曾经辉煌的采矿、冶金、房地产业市场低迷效益下降状况，将工业经济作为稳增长的主战场，抢抓国家支持东北新一轮振兴机遇，着力培育市场主体、搭建创新平台、加强科技攻关，推进传统产业转型升级与培育新的经济增长点并驾齐驱。
提高企业核心竞争力 做强特色优势产业
以国家新兴产业战略为导向，以调整结构为主线，以打造企业品牌为突破，以整合和壮大企业集团为依托，以提高产品技术含量为根本，以现代产业园区为集聚地，实现技术和规模两个跨越。规划了总面积13.07平方公里增压器产业园，引导各种生产要素积聚，神龙增压器、东方增压器、合鑫机械等20余户企业相继入驻并投产；依托院士工作站和技术创新产业联盟，使增压器产业形成相对集中、特色鲜明、市场份额较大的产业集群，产品出口至英国、俄罗斯、马来西亚等20多个国家。
   坚持发展循环经济，助推企业转型升级。依托硼铁、黄金资源和现有的产业基础，整合辽宁首钢硼铁公司、凤辉实业公司、凤化集团和一些中小企业，全面提高矿产资源综合开发利用水平，实现产业间资源综合、集约、循环利用，形成以硼铁矿采选、冶金、硼精细化工等为主导产业的新型工业化循环经济园区。
   加强科技创新，提高企业核心竞争力。在淘汰落后产能的同时，对有潜力的企业加大技改支持力度，提高产品科技含量和附加值；对重点规模企业，鼓励提高自主创新能力，抢占市场；对中小微企业，引导向 “专特精新”方向发展。上半年，全市工业企业专利申请106件，有效发明专利30件。
   调结构，培育做强服务业。针对第三产业份额占GDP比重低于全市、全省比重的实际，寻求新常态下的 “增量”，即依托沈丹客专，策划 “乘高铁、游凤城”旅游产品，主动融入沈阳 “一小时经济圈”和 “一日游旅游圈”。发展以凤凰文体中心、大梨树影视城为载体的体育文化产业，以旅游业带动第三产业。今年前8个月，旅游业总收入42亿元，同比增长12%，总投资10亿元的爱河生态公园等项目开工建设。
   传统产业改造升级马不停蹄，新兴产业从无到有异军突起。上半年，工业总产值、增加值降幅明显收窄，四大产业集群中，汽车增压器、有色金属和农产品三大集群实现增长。其中，在全国汽车工业一片低迷中，凤城市汽车增压器产业集群实现产值80亿元，同比增长7.6%。
营造良好的发展环境 展现新作为
   在凤城市现代产业园区内现有入驻企业173户，其中达产企业139户（其中新区企业68户），在建项目20个，前期推进项目14个。一批亿元以上项目陆续到园区洽谈、签约、建设，其中：目前，园区有在谈项目21个，重要项目有投资5亿元、占地325亩的大连景田百岁山矿泉水生产项目，投资2000万美元、占地100亩的无锡奕洋LED城市亮化生产项目，投资2亿元、占地200亩的广东欢乐家食品罐头生产项目，投资1.5亿元、占地60亩的凤城神龙增压器扩建项目，投资2亿元、占地65亩的金凤凰服饰二期扩建项目；投资15亿元、占地400亩的中国供销集团农特产品电商物流商贸城项目和投资10亿元、占地170亩的北京太阳鸟生物鸡蛋深加工项目已签约落地。
   而截止目前，园区在建项目有20个，其中新建项目11个，续建项目9个。重点新建项目有投资7.8亿元、占地233亩的王老吉饮料生产项目；投资2亿元、占地100亩的盛易农产品仓储物流项目，投资1.8亿元、占地94亩的承业汽车商贸城项目，投资2.5亿元、占地158亩的通达半轴生产项目，投资1.3亿元、占地122亩的金利源矿山机械生产项目，投资1.2亿元、占地60亩的金田机械生产项目，投资1.5亿元，占地100亩的联诚科技水镁园项目等。重点续建项目有投资2000万美元，占地50亩的华润燃气项目，投资14.3亿元、占地面积1100亩的博斯亚糖制品深加工项目等。累计完成固定资产投资89亿元，招商引资近50亿元。
   营造良好的发展环境。凤城市在招商引资工作中坚决做到 “三个一”，即“一诺千金”，坚决兑现合同契约； “一路绿灯”，坚决扫除各种障碍； “一呼百应”，坚决保证要办的事不耽误，不反复，不折腾。 “公司落户后，在办理腾地、环评、土地证、施工许可等各种手续时，都会有政府机关提供的 ‘保姆式’服务。”辽宁广耀大健康产业有限公司相关负责人对中国工业报记者说，我们之所以落户凤城除政府给予的优惠政策外，凤城的营商环境： “方便、高效、贴心，如鱼得水。”
   把握先机、主动作为，加快招商引资和项目建设，积蓄发展新动力，凤城市迈出了扎扎实实的一大步。今年前10个月，全市实施亿元以上新开工项目14个，投资总额39.4亿元；5000万元以上项目61个，投资总额184.4亿元，数量居丹东地区各县 （市）区第一位。
   预计到2020年，凤城市的工业发展环境和企业竞争力明显提升；围绕凤城市机械制造、汽车零部件、硼铁深加工、有色金属加工、非金属材料加工、锅炉制造、农业机械、农产品加工等8个行业，以项目建设为载体，以新产品、新技术、新工艺、新装备的推广应用为手段，持续推动企业不断加大技改投入，促进传统产业改造升级，提升全市工业经济整体实力水平；建成一批对凤城市工业发展具有长远影响的重大项目；形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的优势企业。到2020年，预计规模企业工业总产值达到260亿元，年均增长0.2%，工业增加值达到66亿元，年均增长2.6%；主营业务收入256亿元，年均增长0.1%;实现税金9亿元，年均增长0.2%。 (中国工业报记者 李淑梅)