发改委副主任林念修: 完善“双创”政策特别要建立对创业失败者的保障机制
日前,国家发改委副主任林念修在出席国新办新闻发布会时指出,今年以来,随着各项政策措施的落地生根,双创环境不断优化,创客群体不断壮大,双创氛围不断向好;下一步,在国家层面将设立创业投资新兴产业创业投资引导基金,基金规模在400亿元以上,最近将正式投入运作,各个地方也在积极推进参股基金的设立工作。 据悉,国家发改委会同有关部门起草了 《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》,目前已经上报国务院,下半年将出台实施。这些都将为我国创业投资发展创造良好的制度和政策环境。 林念修表示,从双创的发展大势和全局来看,当前支撑我国双创长期向好的基本面没有改变,双创仍处在活跃期。未来相当长的一段时间内,我国大众创业万众创新将保持持续向好的势头。针对推进双创工作的不足,下一步相关部门将狠抓落实、破除障碍,努力营造更加公平的市场环境和体制环境。同时强化支撑,针对创业创新成本高、融资难等突出问题,研究完善扶持小微企业的税收优惠政策,进一步激发各类市场主体的创业创新活力和潜能。 根据创投行业机构统计,近年来我国创业投资资本存量已经呈现持续增长的态势。尽管去年下半年以来,创业投资发展有所缓慢,新募集的资金数量、投资案例的数量等部分指标出现了波动,但今年上半年,可投资的资本存量仍然增长了5.1%,规模达到4100多亿元,创投资本的规模仍然在高位。 从投向来看,创投机构对新兴行业和新技术是持续关注的。各类创投机构对新兴产业和企业仍然保持高度关注,机构在继续青睐初创企业的同时,更加注重投向业务清晰、盈利稳定的成长型企业。他们在继续关注线上线下一些模式创新型项目的同时,更加青睐人工智能、虚拟现实等领域技术创新项目的投资。 林念修特别指出,前段时间有媒体报道了一些创业失败的情况。对此首先要正视创业失败的问题。初创企业的高成长和高风险是相伴相生的,它的失败率高在全世界是普遍现象。 当前双创已经进入了理性发展、自我完善、优胜劣汰的新阶段。从政策基本面来看,各级政府对双创的政策支持力度有增无减,将来还会持续发力,围绕着简政放权、放管结合、优化服务,将出台一系列更加优惠的政策措施,将会使创业环境不断得到全面优化,创业成本将会越来越低。 下一步,相关部门将整合各方面的资源,一方面加快推动建立科学客观的统计监测指标体系,构建双创景气指数等模型,力争用数据说话,从双创环境优化程度、创业创新的信息水平、各类创新创业项目发展状况等方面来科学评估双创的总体发展态势;另一方面,也要继续完善创业创新政策体系,特别是要建立对创业失败者的保障机制,使创业失败的企业能够通过正常的转让、并购、清算、破产等方式得到依法合理的处置,充分保障各相关方的利益,使创业者、从业人员、投资人都能够及时退出,获得新的机会。 (中国工业报记者 杨 明)
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