安徽对战略性新兴产业基地实行动态管理
近日,安徽省人民政府又确定合肥市高新技术开发区生物医药和高端医疗产业、六安市霍山高桥湾现代产业园高端装备基础零部件、芜湖市新芜经济开发区通用航空产业等10个战略性新兴产业基地。加上去年9月确定的14个,全省战略性新兴产业基地已达24个。这些基地是全省经济发展的重点和亮点,对全省经济特别是对工业经济发展起着至关重要作用。 安徽省对战略性新兴产业基地认定有严格的条件。战略性新兴产业集聚发展基地是指在相对集中的区域,集聚产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业群体。对一个园区的战略性新兴产业,需从产业领域、产业基础、龙头企业、创新能力和支撑项目5个方面进行认定。具体表现为:产业有基础,已经形成较为完整的产业链和初具规模的产业集群;产业领域符合国家提升制造业竞争力的战略方向,具有广阔成长空间,能明显带动全省产业转型升级;有处在产业链核心环节的龙头企业,在行业有一定影响力,对上下游企业有较强辐射带动作用;有高质量的支撑项目;有创新平台、领军人才、创新创业团队和创新成果。 同时,对基地发展目标进行了科学设定,既强调规模指标 “量”,更强调税收指标 “质”,设定500亿元的存量门槛,突出三年翻一番增量。通过加大基地建设力度,力争在若干重点领域掌握一批关键核心技术并实现产业化,建立一批具有持续创新能力的产业联盟,培育一批具有国际影响力的领军企业,打造一批安徽制造的知名品牌,形成支撑安徽经济发展新的增长极。指标要求:到2017年,单个基地的产业链上下游企业总产值达到500亿元或三年 (2014~2017年)翻一番,税收累计增长不低于50%。到2020年,单个基地的产业链上下游企业总产值超过 1000亿元或三年(2017~2020年)再翻一番,税收累计增长不低于30%。 安徽省对基地给予大力支持。每年安排20亿~30亿元,重点用于支持基地重大项目、公共服务平台建设等四大领域。通过财政注资、引进社会资本把省高新技术产业基金规模扩大到200亿元以上,增强其对基地建设的支持能力。同时,鼓励市、园区设立产业基金,合力推动基地建设。基地重大项目建设用地按需申报,在省级预留建设用地指标中优先安排解决。优先争取基地符合条件的企业或建设项目申报国家资金、债券等各类支持、鼓励境内外龙头企业在基地设立地区总部和研发中心,支持基地在境内外兼并重组拥有核心技术、高端品牌、营销渠道的企业和科研机构。充分发挥企业在基地建设中的主体作用,完善以企业为主体的产业技术创新机制。 对已认定的基地实行动态管理。按照标准定期进行严格的考核评估。对考评结果优秀的加大资金支持,对连续2年考评不合格的予以摘牌,对弄虚作假的追回省财政支持资金本息。 发挥园区的主体作用,园区管委会负责编制基地实施方案,推进基地建设。在做大做强龙头企业的同时,加强产业链上下游资源整合,构建产业合作平台,引导配套企业集聚,推动关联产业发展,增强产业核心竞争力。 (中国工业报记者 徐 斌)
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