我国将加快建立突发事件应急体系
日前,工业和信息化部、湖北省人民政府在湖北随州市召开2016年全国应急产业发展推进交流会,工信部党组成员、办公厅主任莫玮出席会议并做主旨报告,湖北省人民政府副省长许克振、国务院应急办副主任陈胜出席会议并致辞。 突发事件出现新情况新趋势 莫玮指出,公共安全是国家安全和社会稳定的基础,是国家治理现代化的重要保障。当前,公共安全形势总体是好的,但也要看到,我国突发事件仍将处于易发、多发期,部分特别重大突发事件不仅造成严重经济损失,也带来巨大社会影响。2015年,我国自然灾害共造成近2亿人次受灾,直接经济损失2700余亿元;重大生产安全事故共发生28万余起,死亡6.6万余人。 莫玮介绍,为适应突发事件应对出现的新情况、新趋势,目前我国已经建立起 “一案三制” (应急预案、应急管理体制、机制、法制)为核心内容的应急体系,突发事件防范能力明显增强,应急救援和保障能力快速提升,在国际和地区应急事务中的影响力越来越大。与此同时,受自然和人为致灾、传统安全与非传统安全等多种因素综合作用,我国突发事件呈现出关联性、衍生性、复合性和非常规性等特点,突发事件处置更加复杂、难度更大、要求更高。 应急产业大有可为 莫玮认为,面对严峻复杂的公共安全形势,要牢固树立安全发展理念,将公共安全作为最基本的民生,带动巨大公共安全与应急市场需求,应急产业大有可为。近年来,我国消防、安防、应急通信等领域专用产品和服务的年产值近万亿元。发展应急产业既可以为装备、材料、医药、通信等领域提供新的发展空间,也可以孕育出紧急救援服务等一批应急服务新业态,促进大众创业、万众创新,增强经济活力,扩大社会就业,推动经济稳增长。 莫玮强调, “十三五”期间,我国将加快建立覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系,积极推进突发事件预警、应急救援、综合保障、社会协同等多种核心能力建设,提供更加丰富的应急技术、产品和服务。要继续聚焦落实 《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》,以维护公共安全和保障突发事件处置为基本出发点,以市场为导向,以企业为主体,着力加快应急产业供给侧结构性改革,增加应急领域公共产品和服务;着力整合应急产业创新资源,提升应急产业自主创新能力;着力推进应急产业集聚发展,探索应急服务新模式,基本形成与突发事件处置需要相适应、与制造业服务业融合发展的应急产业体系,尽快把应急产业发展成为新的经济增长点。 莫玮表示,下一步,工信部将重点推进四项工作:一是做好协调服务,推动相关部门抓紧出台扶持政策,协调行业发展中出现的重大问题;二是推动产业发展,发布应急产业三年培育发展行动计划,实施应急产品和服务推广示范工程,培育应急产业骨干企业;三是优化发展环境,将应急产业纳入有关规划、计划、目录和指南,建立应急产业宣传交流推广机制。四是完善行业管理,尽快建立应急产业统计制度,并研究重点行业规范条件。 (中国工业报记者 孟凡君)
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