■ 中国工业报记者 杨红英
   5月18日，国家发改委召开新闻发布会，就1~4月宏观经济运行情况作出说明，并就热点问题回答了记者提问。发改委政策研究室副主任孟玮首次担当会议新闻发言人。此次发布会上，钢铁、煤炭行业去产能以及涉企收费依旧是大家关注的话题。
钢铁去产能任务过半
   孟玮表示，今年拟压减退出的钢铁煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点，去产能工作取得了良好开局。截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。
   “需要说明的是，上述钢铁去产能数据不包括违法的地条钢产能。”孟玮强调，地条钢属于违法违规生产，一直是国家要求淘汰和严厉打击的对象。这类落后产能如果得不到取缔，就会造成劣币驱逐良币的情况。目前各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的地条钢产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。目前工作组正在加强督促检查，确保于6月30日前彻底取缔地条钢。
   据悉，为督查钢铁煤炭行业化解过剩产能的情况，今年曾派出12个督查组，赴全国30个省 （区、市）和新疆生产建设兵团开展了专项督查，共核查钢铁企业228家、煤矿150个。从督查情况看，去年全国共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。关闭退出30万吨以下规模的小煤矿约1500个、落后煤炭产能1.2亿吨。
   孟玮说，督查中也发现了存在违法地条钢产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。下一步，发改委将会同有关部门，重点采取三方面举措：
   一是迅速整改有关问题，对发现的问题，将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔地条钢工作，区别对待，分类处理。二是坚决取缔地条钢。各地区要在6月30日前彻底取缔地条钢，并于7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。三是健全监督机制。加强对各地区去产能工作的督查，督促各地及时公布去产能相关信息，健全举报制度，强化社会监督。
   值得注意的是，随着钢铁煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现。比如企业效益明显改善，2017年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。此外所属企业工资社保拖欠减少，一季度山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；累计欠缴社会保险比2016年底下降10.8%。还有产业结构优化升级，煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。市场竞争秩序也得到改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。
   孟玮指出，去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务，是 “三去一降一补”五大重点任务的攻坚战。去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于过剩、落后产能，要坚决地去；对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。
   她强调： “不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。去产能不是去产量。产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，产量变化是要适应满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定，由市场说了算。”
按问题导向切实为企业减负
   针对社会高度关注的涉企收费话题，孟玮表示，近期发改委出台了两个与涉企收费有关的文件，分别为《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》和 《关于开展涉企收费检查的通知》。

   前者要求各部门各地区围绕当前涉企经营服务性收费存在的突出问题，按照 “横到边、竖到底”的要求全面清理规范，通过大幅减少政府定价管理的收费项目，全面清理取消违规中介服务收费，深入清理重点领域和环节收费，加强市场调节类收费监管，切实减轻企业负担。这其中有不少含金量高的政策措施。
   后者明确了涉企收费检查的六个重点领域，即行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费和建设领域收费。检查时限是2016年1月1日以来的收费行为，违法行为有连续或者继续状态的，追溯至违法行为发生之日起。
   对于为什么选择这六大领域，孟玮的回答是，主要是按照问题导向，将市场主体反映突出的领域作为检查重点。比如具体工作中，工作组将聚焦在诸如有没有法定依据，违规设立收费项目的情况；利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费等情况上。
   “为保证这次检查不走形式、不走过场，此次检查部署了多项保障措施。”孟玮说，工作中坚持将检查与规范相结合，坚持边检查、边规范、边处罚、边总结。就查出的乱收费问题，对法律法规有明确规定的，依法严肃处理；对暂无明确规定的，积极推动有关部门及时全面整改；对合法但不合理的收费政策，及时向政策制定部门提出意见建议，切实做到检查一个行业，规范一个行业。
   同时，检查组还将依托全国12358价格监管平台，建立 “收费单位动态档案”，对各类收费单位实施动态监管。对于典型案例，发改委将主动加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布信息，公开曝光一批典型案例，强化舆论监督，发挥警示作用。
   “这两个文件是我们为推进供给侧结构性改革、优化实体经济发展环境，打出的‘组合拳’，目的就是要通过清理规范和检查涉企收费行为，努力为企业减负，提高企业竞争能力。”孟玮解释道。