天津经济技术开发区:以产业集聚促进低碳发展
编者按 6月13日是2017年全国低碳日,今年全国低碳日的主题是 “工业低碳发展”。工业领域是我国能源消耗及温室气体排放的主要领域,工业园区作为我国重要的产业园区类型之一,开展国家低碳工业园区建设试点工作,是当前推动产业低碳发展的重要切入点和着力点。工业和信息化部、发改委选择了51家基础好、有特色、代表性强的工业园区,开展国家低碳工业园区试点工作。相关试点园区积极探索适合我国国情的工业园区低碳管理模式,提高可再生能源消费占比,培育了一批低碳型企业,试点园区碳排放强度达到同类园区先进水平,起到了引导和带动工业绿色低碳发展的作用。为宣传国家低碳园区创建的先进理念,促进典型经验和发展模式交流,我报即日起开设 “国家低碳工业园区巡礼”专栏,集中展示这些工业园区的优秀低碳管理模式和绿色低碳发展成果。
天津经济技术开发区成立于1984年,是国务院批准建设的首批国家级经济技术开发区之一。近年来,天津开发区始终坚持大力发展实体经济的宗旨,产业结构不断优化,2014~2016年,天津开发区地区生产总值年均增长率为10.5%。在保持经济发展增速的前提下,2015~2016年,天津开发区规模以上工业企业综合能源消费总量和碳排放总量均未呈现明显上升趋势。 促进传统特色产业低碳化发展 目前,天津开发区已经形成九大支柱产业。在制造业领域,一汽大众华北生产基地、一汽丰田新一线和中沙新材料园等百亿级重大项目相继开工建设,这将成为未来几年开发区实体经济发展的主要支撑。在战略性新兴产业领域,启动新一代百亿次超级计算机研制,大运载火箭基地集火箭零部件生产、部组件装配和总装测试与试验为一体,已建成代表中国航天水平和国际先进水平的新航天城,战略性新兴产业的发展为园区的绿色低碳转型创造了新途径。 近年来,天津开发区坚持从源头防止高耗能、高碳化项目入园,并坚持以政策来引导园区产业的转型升级。开发区先后发布20多项产业促进政策,重点鼓励企业引进配套供应商,设立功能型总部机构,延伸产业链,积极引导社会资金投向战略性新兴产业,大力增强创新驱动发展能力,不断开创科技金融服务新模式。例如,天津一汽大众华北基地将按照绿色建筑三星设计标识标准进行设计建造,建成后在生产过程中将使用绿色生产工艺、采用高效绿色物流、生产绿色环保产品,建设绿色工厂。 加强企业低碳发展引导与服务 天津开发区不断提升园区的碳管理能力,大力推动园区内年能耗在1000吨标煤以上的企业自主编制企业碳盘查报告,并帮助企业发现低碳发展的潜力,不断提升低碳发展的水平。天津开发区还与世界自然基金会(WWF)北京代表处合作开展绿色办公室建设项目,将在三年内推动开发区5家大中型企业加入绿色办公室。2015年天津开发区与65家重点用能单位签订节能目标责任书,经验收,其中43家企业共完成节能量23303吨标准煤。2016年70家企业签订责任书,签订节能量23556吨标准煤。同时,还依法要求企业开展能源审计,为企业节能提出指导性意见,并对符合园区节能降耗鼓励名录的节能项目予以鼓励。2015年完成28个节能 (水)扶持项目的验收。 经验与启示 结合近年来的工作,天津开发区有三点经验具有启发性:一是上下共同努力,形成低碳发展的合力。天津开发区按照 《国家低碳工业园区试点实施方案》中规划的主要任务与重点工程,积极推动低碳园区试点建设顺利开展,并专门设立年度预算1亿元的节能降耗专项资金,鼓励企业节能低碳发展。政府管理部门的政策和资金支持,加上园区内企业内生的节能低碳发展需求,是推动园区低碳发展的原动力。 二是勇于创新,寻找促进低碳发展的突破口。天津开发区在低碳发展领域勇于尝试创新,通过推动企业开展碳盘查提升企业低碳发展意识和碳管理水平,通过推动园区产业共生系统建立提升园区资源综合利用水平。 三是点、线、面相结合,全面实现园区低碳发展。天津开发区政府在政策层面推动园区低碳工作的开展,形成了园区低碳建设的点;园区中的企业积极践行低碳发展,形成了园区低碳建设的线;园区政府、企业和居民从上到下,政企互动,从点及面,使得低碳建设工作得以全面实施。 (龚 兴)
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