■ 中国工业报记者 孟凡君
   当前，新能源供给侧改革需要解决政策和制度的安排问题，使新能源和其他能源依据各自的特点，灵活的满足消费者的需求，但我国目前的能源政策体制还做不到。8月1日，在第十一届中国新能源国际高峰论坛 “新能源政策高层论坛”上，中国国际经济交流研究中心特邀研究员、国务院研究室综合司原巡视员范必指出，我国新能源发展仍然面临很多问题难以解决，这并不完全是一个能源政策问题，而是涉及到广泛的经济政策。因此，研究能源问题需要有一个更广阔的视野，需要统筹考虑经济领域的各个政策和能源政策，需要共同协同发力来支持新能源的发展。
   范必指出，我国新能源长期以来最关注的是技术问题，但是现在来看，新能源发展速度非常快，形势有了很大变化，同时遇到的问题也很多。现在遇到的问题从技术上来讲，未来发展趋势仁者见仁、智者见智，但是技术路线相对来说比较清晰，未来恐怕不仅是技术问题，而是涉及到能源制度安排和政策安排的问题。目前，新能源中无论是发展光伏还是发展风电，都遇到土地的问题，土地政策不是能源政策能够解决的。新能源发展中都遇到融资难、融资贵的问题，这也不是一个单纯能源政策就能解决的。
   范必认为，我国整个能源体制购买特点是产业集中率非常高，价格对供求关系不能够进行灵活调整，能源的利用效率不高，能源带来的污染环境还很严重，这是能源供给侧带来的问题。但作为新能源有一定的优势，就是便于就地平衡，可以自发自用，这些优势在能源供给当中，应该灵活的提供给消费者。比如，现在屋顶发电可以自发自用，多余的上网，在很多国家都是非常轻易的事情，但是在我国还不能完全做到。目前，我国能源形势明显供大于求，但新能源都是供给侧，而不是需求侧，能源供求关系的特点是一个典型的供给约束的领域，消费者没有选择权。而且，能源价格对于供求关系的调节也不是很明显，因为能源供给不是发电厂，真正的是 “三桶油”和电网公司，作为消费者还不能直接从能源生产商那里购买能源，只能从中介购买能源。
   范必建议，第一、在研究能源经济与政策布局的时候，要有整体的能源观。从更加宏观的视野上来看，不是就新能源而论新能源，而是要从整体的能源发展趋势来看新能源的地位。第二、讨论能源政策问题，还应该有更广阔的全球视野。不仅仅是要看到我国能源供给和需求，而是要看到世界能源变化的大势。对于经济与能源政策的研究，应当坚持独立、专业、可操作和富有建设性的方式。