■ 中国工业报记者 杨红英
   国家发改委政研室主任严鹏程近日表示，推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，降低实体经济企业成本是供给侧结构性改革的重要任务。今年以来，国家通过了一批制度性、管长远、见实效的降成本新措施，推动降成本措施落地见效。
   首先着力降低企业税费负担。减税方面，继续推进营改增试点，将增值税由四档税率简并至三档，将享受减半征收所得税优惠的小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，放宽创业投资税收优惠条件，将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推广至全国，延续2016年底到期的物流仓储设施用地减半征收城镇土地使用税政策等6项优惠措施。
   降费方面，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金；取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，将商标注册费标准降低50%；取消了一批涉企经营服务性收费，降低了部分经营服务性收费标准，规范了协会商会收费行为。
   其次多渠道降低企业融资、用能、人工、物流等生产要素成本。降低融资成本方面，继续优化融资结构，扩大直接融资比例，推进民营银行常态化设立，开展小微企业应收账款融资专项行动，清理金融中间环节收费。降低用能成本方面，清理规范电价及附加，取消城市公用事业附加和工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%；加快推进输配电价改革，推进电力直接交易；降低省内天然气管网输配价格。降低人工成本方面，失业保险总费率为1.5%的22个省份均已将总费率降至1%。降低物流成本方面，取消内蒙古、甘肃、青海、宁夏四省 （区）政府还贷二级公路收费；取消电网公司向铁路总公司征收的电气化铁路还贷电价，铁路运输企业等额下浮运价；推动18家国际大型班轮公司主动承诺降低码头作业费。
   最后推动制度性交易成本持续下降。进一步精简行政审批事项，修订 《外商投资产业指导目录》，将93条限制性措施减少到60余条。推动落实 “先照后证”改革，稳妥推行全程电子化和电子营业执照等。
   随着降成本各项政策措施的出台和落地，使企业效益持续改善，活力明显提高，增强了经济潜在增长能力，表现在：
   一、企业生产经营情况明显向好。上半年规模以上工业企业利润同比增长22%，是6年来同期最高增速。企业成本费用在能源原材料价格明显上涨的情况下仍同比下降，说明降成本工作取得了实效。
   二、企业活力有效激发。随着制度性交易成本降低，国内营商环境继续改善，社会投资创业热情持续上升。上半年全国新登记企业291万户，同比增长11.1%。据统计局抽样调查，二季度小微工业企业的景气指数达到96.5%，比一季度提高3.4个百分点，达到两年来最高值。
   三、企业竞争力持续提升。成本下降提升了企业竞争力，推动出口持续向好，上半年全国出口总额同比增长15%，是近年来少有的高增速。
   严鹏程表示，下一步，发改委将结合国务院第四次大督查，着力抓好政策落实，并做好新政策的预研储备，把降成本工作持续推向纵深。具体为落实好各项减税降费措施，着力建立长效机制；综合施策降低融资、用电、人力、物流等生产要素成本；推动降低制度性交易成本工作取得更大进展。