工业互联网是新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成工业智能化发展的新兴业态和应用模式，成为新工业革命的关键支撑和深化 “互联网+先进制造业”的重要基石。11月3日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，就 《深化 “互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》 （以下简称 《指导意见》），邀请工业和信息化部副部长陈肇雄、信息通信管理局局长韩夏、信息化和软件服务业司司长谢少锋介绍有关情况，并回答记者提问。
   陈肇雄指出，工业互联网作为新一代网络信息技术与现代工业融合发展催生的新事物，是实现生产制造领域全要素、全产业链、全价值链连接的关键支撑，是工业经济数字化、网络化、智能化的重要基础设施，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。加快工业互联网发展，对推动制造业与互联网深度融合，促进大众创业万众创新和大中小企业融通发展，建设制造强国、网络强国意义重大。
构建网络、平台、安全三大功能体系
   陈肇雄指出，党中央、国务院高度重视利用网络信息技术促进实体经济发展，作出系列部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2016年9月，工业和信息化部正式启动了 《指导意见》编制工作。在广泛调研和深入论证的基础上，会同制造强国建设领导小组相关成员单位，历时一年编制完成了 《指导意见》。 《指导意见》的基本考虑是，以党的十九大精神为指引，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以供给侧结构性改革为主线，以全面支撑制造强国、网络强国建设为目标，围绕推动互联网与实体经济深度融合，构建网络、平台、安全三大功能体系，推动现代化经济体系建设。
   2017年10月30日，国务院常务会议审议通过的 《深化 “互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，确定了我国工业互联网发展的目标、任务和政策措施。陈肇雄表示，《指导意见》与 《中国制造2025》一脉相承，是 《中国制造2025》的主攻方向之一，为推进 “互联网+”行动、深化制造业与互联网融合发展提供实现路径，并与宽带中国战略以及物联网、云计算等新技术发展政策文件统筹衔接。 《指导意见》明确，坚持 “遵循规律，创新驱动”、 “市场主导，政府引导”、 “开放发展，安全可靠”、“系统谋划，统筹推进”等4项原则，紧密衔接 《中国制造2025》，通过三步走，构建与我国经济社会发展相适应的工业互联网生态体系。
   到2025年，我国覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，标识解析体系不断健全并规模推广，形成若干家具有国际竞争力的工业互联网平台，产业体系较为健全，掌握关键核心技术，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，新模式新业态大规模推广，安全保障体系基本建成，具有国际竞争力的基础设施和产业体系基本形成。其中，2018~2020年三年作为起步阶段，要在上述方面取得初步成效，为后续目标实现打下良好基础。到2035年，我国工业互联网重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，我国工业互联网综合实力进入世界前列。
工业互联网为制造强国建设提供关键支撑
   陈肇雄强调，工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的新兴产物，正在成为新工业革命的关键支撑和深化 “互联网+先进制造业”的重要基石，对未来工业经济发展将产生全方位、深层次、革命性的影响。加快发展工业互联网，促进新一代信息技术与制造业深度融合，是顺应技术、产业变革趋势，加快制造强国、网络强国建设的客观要求，也是深化供给侧结构性改革、促进实体经济转型升级、建设现代化经济体系的重要举措。从工业经济发展角度看，工业互联网为制造强国建设提供关键支撑。一是推动传统工业转型升级，通过跨设备、跨系统、跨产区、跨地区的全面互联互通，实现各种生产和服务资源在更大范围、更高效率、更加精准的优化配置，推动制造业供给侧结构性改革，大幅提升工业经济的发展质量和效益。二是加快新兴产业的培育壮大。工业互联网促进设计、生产、管理、服务等环节，由单点的数字化向全面的集成演进，加速创新方式、生产模式、组织形式和商业方式的深刻变革，催生智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制的诸多新模式、新业态、新产业。从网络设施发展角度看，工业互联网是网络强国建设的重要内容。一是加速网络演进升级。工业互联网促进人与人相互连接的公众互联网、物与物相互连接的物联网向人、机、物全面互联拓展，大幅提升网络设施的支撑服务能力。二是拓展网络经济空间。工业互联网具有较强的渗透性，可以与交通、物流、能源、医疗、农业等实体经济各个领域深度融合，实现产业上下游跨领域的广泛互联互通，推动网络应用从虚拟到实体、从生活到生产的科学跨越，极大拓展了网络经济的发展空间。
   综合考虑全球工业互联网发展共性特点和我国突出短板， 《指导意见》重点强调了加快网络、平台、安全三大体系建设和应用带动等几个方面：一是夯实网络基础，二是打造平台体系，三是强化安全保障，四是促进融合应用。同时，为确保发展目标实现和主要任务落实， 《指导意见》提出了建立健全法规制度、营造市场发展环境、加大财税支持力度、创新金融服务方式、强化专业人才支撑、健全组织实施机制六项保障措施。
(中国工业报记者 孟凡君)