■ 中国工业报记者 安再祥
   近日，安徽省减轻企业负担政策宣传周启动，安徽省财政厅、安徽省物价局、省工商局等多部门联手为企业 “减负”。今年以来，安徽省多措并举降成本，助企减负展新招，通过贯彻落实国家减负降税以及省里去年、今年先后出台的减负降本政策，每年可减轻企业负担1000亿元以上。
   安徽省经信委副主任柯文斌在接受中国工业报记者采访时表示，近年来，为积极应对新形势、新挑战，国务院和省委省政府高度重视减轻企业负担工作，屡出新招，把减轻企业负担作为供给侧结构性改革的突破口和稳定经济增长大局的重要工作。按照国务院减负办和安徽省委省政府的工作部署，安徽省创新性地抓好落实，成效显著。
降低企业综合性成本
   抓突破口，降低企业综合性成本。在2016年基础上，针对降成本减负担政策实施中的问题，安徽省委省政府积极打出组合拳，省经信委牵头制定了 “关于进一步降低实体经济企业成本的10条意见”，降成本10条进一步从降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、用能用地成本、融资成本、物流成本等方面加大政策力度，持续为企业减负降本，增强企业获得感。通过贯彻落实国家减负降税以及省里去年、今年先后出台的减负降本政策，每年可减轻企业负担1000亿元以上。
   减负降本政策重点体现在 “降、免、改、奖”四个方面：一是降，养老保险、失业保险分别降至19%、0.5%；自2017年下半年起，一般工商业及其他用电每千瓦时降低1.35分；商标注册收费标准降低50%；国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准统一降低25%；船闸收费在现行收费标准的基础上下调10%，高速公路ETC卡收费在现行95折的基础上，再降10个百分点。降低国有融资担保机构的贷款担保费率，力争三年内帮助企业降低成本5%~8%。二是免，免征、停征部分涉企行政事业性收费35项、政府性基金9项，将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费项目免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。2017年7月1日至2020年12月31日暂免征银行业监管费和保险业监管费。对连续3年以上未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，免缴农民工工资保证金等。三是改，剥离依附行政机关的中介机构，推进政社脱钩，推广合同能源管理等。四是奖，对企业引进科技人才年薪达50万~150万元并符合一定条件的，省财政每年按其年薪3%给予用人单位奖励。
加强问效问责
   抓重点领域，加强问效问责。一是有效开展涉企经营服务性收费清理规范。认真落实国家部署，按照省政府工作要求，省物价局、省财政厅、省经信委、省民政厅联合转发国家发改委财政部工信部民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知，明确目标、内容、任务分工和时间节点等，针对涉企经营服务性收费开展重点检查。通过检查，确保国家和省各项减负政策落实到位，形成报告，上报国家。二是开展涉企收费清单制度落实情况的抽样调查。今年省经信委在全省选择了大中小及微型四种类型的327户企业开展惠企减负政策落实情况问卷调查。其中，大型企业占7.95%；中型企业占45.87%；小型企业占43.73%；微型企业占2.45%。调查显示，企业对涉企收费清单制度建立情况普遍表示认可，超过九成的企业认为政府性基金、涉企行政事业性收费、政府定价经营服务收费等清单中的收费依据、收费标准和收费范围清晰易懂。调查显示，经过多年整治，涉企乱收费、乱摊派等违规行为已大幅减少，九成以上的企业表示不存在此类问题或问题不明显；82%以上的企业认为已经没有强制要求企业提前或超额缴纳各种税费现象。这反映出总体上企业对涉企收费清单制度普遍给予积极评价，政策效应较好。三是开展涉企保证金清理规范。根据工信部、财政部和省政府文件要求，省经信委会同省财政厅、省物价局、省政府法制办在全省范围内开展了涉企保证金清理规范工作,共取消20项 （含工程建设领域）保证金，涉及金额21.56亿元，切实为企业减轻了流动资金负担。四是首次将降本减负工作纳入省委考核体系。在省政府出台的降成本意见的文件中，首次将省有关部门、各市降低实体经济企业成本工作落实情况，纳入省委考核体系。
完善清单制度
   抓长效机制，完善清单制度。一是实施动态调整清单制度。继2014年安徽省在全国率先编制涉企收费清单，2015年正式实施后，安徽省实行了自建国以来首次 “涉企收费进清单，清单之外无收费”的收费制度。涉企收费清单实施年度动态调整制度，今年已进行第三次调整。目前，省级涉企收费项目已减至106项，较上年精简24.8%，在原年减轻企业负担19亿元基础上，进一步年减轻企业负担约5亿元。二是建立安徽省减轻企业负担综合平台。根据国务院减负办和省政府关于建设减轻企业负担综合平台的要求，省经信委牵头研究建立了安徽省减轻企业负担综合平台，制定并印发了 《安徽省减轻企业负担综合平台管理办法》，该平台已于9月1日上线对外试运行。该平台建有 “四清单一平台一数据库”的查询系统，可实现查询、举报、处理三大功能。中央、省、市、县四级涉企收费清单查询系统、权责清单查询系统、公共服务清单查询系统、中介服务清单查询系统，以及投诉举报平台和惠企减负政策数据库都可在一个平台实现。平台的建成将有效打破全省企业减负政策的 “信息孤岛”现象，为全省企业提供 “一张网”全覆盖的减轻企业负担政策查询咨询和举报查处服务，更大限度地优化全省发展软环境,让政策阳光遍洒各类企业。