2017年以来，江苏省淮安市各级农机部门按照省局秸秆机械化还田工作的有关要求，坚持创新引领、强化落实、扎实推进，争取省补资金1.2亿元，全市麦秸秆还田面积426万亩，还田率达93.4%；稻秸秆还田面积235万亩，还田率达54.6%，全年还田率达到75%。主要做法包括：
   一是推行直补到户，强化信息公开。按照全省 “谁还田，补给谁”的原则，全市在年初多次召开专项工作座谈会，发现政策变化，找到实施难点，在全省率先鼓励县区优先补助实际种植户，目前除面积较小辖区外淮安市已全部补助种植户，夏季省补资金9360万元已经由县财政直接打到农户一折通。全市也通过印发 “公开信”、 “明白卡”等宣传资料，出动流动农机宣传检查车等宣传形式，及时公布年度实施方案、县乡两级工作联系方式和政策执行过程中的相关信息，提高了群众政策知晓率，全市2017年累计组织各类培训220多期，培训机手农户16000多人。
   二是规范作业行为，优化技术路径。全市坚持持续优化秸秆机械化还田装备，大中型拖拉机、与大中拖配套的秸秆还田机械保有量累计分别达到2.6万台和2.2万台。同时要求还田耕深达到12厘米以上，对留茬高度、秸秆切碎长度和还田深度不符合当地作业质量标准的，责令机手免费重新灭茬。全市还以提高秸秆还田率、巩固提升还田作业质量为目标，投入市级资金550万元继续布点推广犁耕、犁旋一体以及正反转灭茬、水田埋茬等实用还田技术，大力推动麦秸秆还田与水稻机插秧技术集成、稻秸秆还田和小麦机条播以及播后镇压集成应用，保证了水稻机插质量和冬季小麦播种质量，有效打破了长期、大量还田的技术瓶颈。
   三是组织绩效评价，加强监督检查。根据省级文件精神，全市于2017年7月10日专门下发了 《关于印发2017年淮安市省级秸秆机械化还田作业补助政策落实专项监督抽查工作方案的通知》 （淮农机 〔2017〕49号），出台了市级监督抽查工作方案。2017年8月8日和8月11日，市局科技处、监察室组成联合抽查组，分别赴洪泽区岔河镇、涟水县红窑镇实施实地抽查。全市高度重视专项监督抽查中的周报工作，明确专人负责，在每周五下班前汇总上报一周监督检查情况，强化数据分析研判，用数据反映情况，对于存在的不正之风及腐败问题市级也建议有关部门进行严肃处理。
   四是注重经验总结，实现全程监管。为做好流程管理，全市注重总结多年来项目管理的经验和不足，重点在全市推行淮阴区 “四级核查”制，逐步提高村级申报、乡级上报、第三方核查和区级抽查的质量，有效保证了作业补助面积的真实性和准确率。目前全市主要从作业前、作业中和作业后这三个环节开展全流程监管，作业前重点抓好项目申报审查和技术宣传培训；作业中重点抓好动态跟踪监管和节点工作督查，深入田间地头开展督查和暗访式检查；作业后重点督促做好第三方核查和项目资金监管，严格执行政策程序，按时发放补助资金，及时掌握各地工作推进进度，全面提升全市秸秆机械化还田工作整体推进效果和实施水平。
（江苏省淮安市农机局科技处 杨明）